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應如何看待鋼鐵行業的“過山車”現象？兼并重組是解決結構失衡、惡性競爭的“良方”嗎？鋼鐵產業的供給側改革應著重在哪些方面？針對這些問題，中國經濟時報記者采訪了國務院發展研究中心企業研究所副研究員周健奇。無錫鋼管廠
鋼鐵去產能要重點關注兩個問題
中國經濟時報：目前去產能是何種狀態？在去產能過程中要特別關注哪些問題？
周健奇：我國鋼鐵產業的去產能已經逐步進入了實質性階段。
首先是政策性壓減正在實質性推進。各地正在嚴格按照壓減鋼鐵產能計劃行動。與初的壓減相比，當前的壓減更具有實質性。例如，河北省前兩年壓減的鋼鐵產能中，很多是早已停產的產能，其中不乏廢棄產能。但目前壓減的產能基本是企業的實質性產能。無錫厚壁鋼管
其次是市場化兼并重組已經擺上了民營鋼鐵企業的議事日程。現階段，民營鋼鐵企業兩極分化，少數競爭力不足的民營鋼企在2015年停產，一些具備優勢的民營鋼企正在謀劃資源整合。其中的典型案例是建龍集團并購山西海鑫鋼鐵，典型的民營鋼鐵企業間的兼并重組。
當前，鋼鐵去產能工作要重點關注兩個問題：一是退出鋼鐵產能涉及到的人員安置和銀行債務處置。中央政府對人員安置已經出臺了資金補助措施。地方政府在用好中央資金的同時，還要多渠道籌集人員安置資金，同時做好退出人員的培訓、再就業保障，并根據當地和企業的實際情況做好銀行債務處置工作。
二是如何讓不具備競爭力的產能、落后產能真正退出，而非僅僅是生產線停下來。真正退出體現在兩個方面，其一是產能拆除，其二是企業退出。目前各地的政策性壓減產能，已基本做到產能拆除。但鋼鐵企業的退出，目前主要是依靠市場的力量，基本情況是真正退出市場的非常少，經營狀況不好的鋼企基本都是停產，即生產線停下來。市場形勢好轉后，停產的鋼鐵企業會紛紛復產。這也就導致了鋼材價格在短期內的大起大落。應對這一矛盾的主要辦法是，政府進一步嚴格排放、用工、生產等標準，做到嚴格執法。無錫異型管
“過山車”現象值得關注
中國經濟時報：“去產能”后鋼價會有所回升，很多已經停產的鋼廠就可能重新開足馬力生產，從而為新一輪產能過剩埋下隱患。如何看待這一現象？
周健奇：市場的基本功能是發現價格。短期現貨市場的鋼材價格波動，反映了市場真實的供需狀況。2015年，少數鋼企因鋼鐵市場持續下行而停產，各地也在嚴格執行去產能計劃，這兩方面因素降低了鋼鐵市場的供應。同時，2016年以來，我國經濟出現回暖跡象，鋼鐵市場需求有所回升。正是由于供與需的一降一升，國內鋼材市場價格在短期內快速上漲。但由于市場需求增長幅度非常有限，而供應量的增長幅度過快，從而導致價格又迅速下滑。目前市場稱這一現象為“過山車”。
目前已經到了鋼鐵產業結構調整和經濟新常態形成的關鍵時期，在更好地發揮市場決定性作用的前提下，政府也可在政策層面加大促進鋼鐵企業間兼并重組的力度，避免更大風險的形成和更高的代價。但必須避免對企業形成過度干預，否則將由于兼并重組的低效或無效而無益于經濟新常態的形成，并付出較高的改革成本。
目前期現貨差價基本消失，持有前期高價礦的現貨商家多封庫惜售，導致現貨市場交投陷入僵持;而鋼廠采購國產礦多依靠供應商墊資，以至中小商家上貨積極性普遍不高，多數鋼企開始縮減國產礦用量，并借此打壓內礦購價，然大礦報價相對堅挺，礦價下滑難度亦很大。中鋼協公布數據顯示，12月上旬粗鋼產量大幅下滑3.7%至201.29萬噸，暗示需求急劇萎縮;同時近日美聯儲宣布從2014年1月開始逐步退出QE，將在一定程度上惡化資金緊缺狀況。綜合當前多空因素判斷，下周鐵礦石市場恐將延續低迷表現，外礦下周普指跌至130可能性很大;而國產礦則以穩為主，個別趨弱。本周型材先跌后穩，整體跌幅在30-40，基本是對上周快速拉漲的回吐。原因主要是上周末高價成交不暢，商家訂貨意愿低，周初型鋼隨鋼坯下調，擴管降價后成交表現尚可。考慮到當前坯料資源緊張，調坯成本較高，鋼廠盈利空間低，挺價意愿比較明顯。又市場資金持續緊張狀態，部分鋼廠停產，鋼企庫存不高，對型價有一定支撐。然考慮到接近年底，商貿回籠資金需求突出，出貨走量意愿強，加之實際需求偏弱，心態仍比較謹慎，型價大幅拉漲的可能性不大，由此預計下周型材市場或以穩為主。而受傳統淡季需求較差以及年末資金等因素影響，擴管商家為回籠資金大多選擇降價出貨，雖然利潤較少，但也在很大程度上降低了庫存壓力。周環比下降16.46萬噸，同比去年同期增加約64萬噸；鋼材社會庫存為連續第十周下降，去庫存化速度再次放大。
本周整體偏弱運行，個別地區小幅波動。隨著全國氣溫驟降，鋼市進入冰凍期，終端需求萎縮明顯，鋼廠成材庫存消化遲緩，聯動原料市場成交趨弱，廢鋼自進入12月份以來一直弱穩運行，波動不大。東北地區，因氣溫較低，遼陽的小廠子收貨明顯減少，壓價20-30元/噸也是普遍現象，有的商家反映目前送到廠子的鋼筋頭都不到2100元/噸，幾乎無利潤可言;華北地區滄州市場和邯鄲瑞祥稍微拉漲，一方面河北下雪地區較多，擴管管影響場地到貨，另一方面鋼廠資金緊張，欠款較多，無人送貨，廠家被迫提價吸引貨量，但因河北是環保整頓的眾矢之的，行情已無上行可能;華東地區的主導鋼廠比較平靜，山東及福建出現小幅漲跌，因鋼廠成材銷量滯后，直接影響到廢鋼消耗，據了解目前廠家廢鋼庫存僅是去年的一半;華南地區受下雨天氣影響，廢鋼及鋼材成交情況均不樂觀，市場貨源流通偏少，但鋼廠受資金困擾，仍繼續下調采購價格。下周將進入月底，擴管行情整體仍以穩為主，個別或有下跌風險。
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