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雖說中國的環(huán)保意識與日俱增，但在垃圾分類這方面，我們的確顯得有些落后。
在垃圾分類這個領域，德國人真是太有發(fā)言權了23333。如果說德國人的嚴謹苛刻，在工業(yè)領域里的體現(xiàn)是一把菜刀用一輩子，那么在生活方面的體現(xiàn)，必然是一絲不茍又繁瑣復雜的垃圾分類系統(tǒng)。從教育，生產(chǎn)到后的回收，各個環(huán)節(jié)皆嚴密把關，把德國人嚴謹?shù)膽B(tài)度展現(xiàn)得淋漓盡致。
首先，德國政府非常重視環(huán)保，每次選舉，環(huán)保話題都會被各個黨派涉及。據(jù)說德國要在全國境內(nèi)完成汽車電動化的計劃
一、制定背景
為加快建立生活垃圾分類管理機制，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸?shù)纳罾幚眢w系，著力形成依法治理、政府主導、全民參與、科學規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，以點帶面，探索建立符合實際、可復制、可推廣的垃圾分類投放、收集、運輸、處理模式，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。
根據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市生活垃圾分類工作方案（試行）的通知》（哈政辦〔2018〕13號）等有關文件精神，為推進南崗區(qū)生活垃圾分類工作順利推進，結合南崗區(qū)實際情況，特制定該方案。
二、制定過程
在《方案》制定過程中，我們與政府各相關單位進行了充分溝通，聽取意見和建議。區(qū)政府法制辦對《方案》的合法性也進行了審核監(jiān)督，確認可行。
三、主要內(nèi)容
（一）適用范圍
《方案》主要是對南崗區(qū)生活垃圾分類工作作出具體要求，對下一步的生活垃圾分類工作給予明確指導。
（二）主要措施
《方案》明確了南崗區(qū)生活垃圾分類工作的總體原則、分類方式、工作任務及實施步驟，明晰了相關部門的職責任務和責任分工，建立了組織機構，保證生活垃圾分類工作順利開展。
四、抽象概念、新名詞、專業(yè)術語等解釋
生活垃圾分類，指按一定規(guī)定或標準將生活垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。垃圾分類是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種科學管理方法。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源，大限度地實現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質量，是當前世界各國共同關注的迫切問題之一。
以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政率先實施垃圾強制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，到2020年底，基本實現(xiàn)公共機構(主要包括黨政，學校、科研機構等事業(yè)單位，協(xié)會、學會等社團組織，車站、機場、演出場館等公共場所管理單位)和相關企業(yè)(主要包括賓館、飯店、購物中心、市場、寫字樓等場所經(jīng)營單位)生活垃圾強制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上，進入垃圾焚燒和填埋處理設施的生活垃圾增速控制在4%左右；垃圾分類相關制度和標準體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類習慣，垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。
認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重
要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，將垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，堅持首善標準，以減量化、資源化、無害化為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，提高垃圾分類工作水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
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要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，將垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，堅持首善標準，以減量化、資源化、無害化為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，提高垃圾分類工作水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政率先實施垃圾強制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，到2020年底，基本實現(xiàn)公共機構(主要包括黨政，學校、科研機構等事業(yè)單位，協(xié)會、學會等社團組織，車站、機場、演出場館等公共場所管理單位)和相關企業(yè)(主要包括賓館、飯店、購物中心、市場、寫字樓等場所經(jīng)營單位)生活垃圾強制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上，進入垃圾焚燒和填埋處理設施的生活垃圾增速控制在4%左右；垃圾分類相關制度和標準體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類習慣，垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。
建立制度化的長效機制，激勵市民參與。以社區(qū)等為單位設置舊物交換信息中心，為一些舊貨提供交換或交易的平臺，變廢為寶。對垃圾回收進行獎勵，例如，將可回收垃圾送到垃圾分類站就可領取垃圾分類袋、日用品等，或者玻璃可以換啤酒、塑料可以換塑料制品、廢舊電池可以換新電池等。向垃圾分類先進的省市學習，如西安市引入“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類”新模式，開展城市生活垃圾分類工作。
要發(fā)揮政府主導作用。
一是要定政策。全市各級政府要把垃圾分類收集作為生態(tài)文明建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要抓手，確定遠期目標和近期目標，研究線路圖和時間表，制定的垃圾分類、收集計劃和分類運輸、處理辦法，細化分類標準，對垃圾分類收集做出明顯、明確的垃圾類型標志和解釋。制定出臺有關垃圾分類管理的行政規(guī)章，采取必要的行政手段加強各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，加快研究通過經(jīng)濟手段促進生活垃圾源頭減量和資源回收的收費管理體系，逐步實現(xiàn)從量收費。同時，各級政府要加大對垃圾分類處理的經(jīng)費投入，將相關費用列入財政預算。
二是要定機構。要健全專門的組織領導機構，負責制定和實施垃圾分類收集處理實施方案，開展監(jiān)督管理和宣傳教育，協(xié)調(diào)各方關系，整合各類資源，形成社會合力。
三是要抓典型。對正在開展的居民小區(qū)分類試點工作，要加大重視程度和協(xié)調(diào)力度，推動取得更大成效，總結推廣典型經(jīng)驗。要讓黨政、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院和社區(qū)成為推行垃圾分類收集的主力軍，逐漸將垃圾分類收集作為創(chuàng)建文明單位、文明街道、文明社區(qū)和市民學校的硬性條件，從而加大這項工作的強制執(zhí)行力。在城區(qū)垃圾分類試點完善后，逐步在農(nóng)村推行垃圾分類收集處理。
要切實加大宣傳力度。一方面要抓好社會發(fā)動，進一步提高公眾對垃圾分類重要意義的認識，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體手段和報刊、雜志、板報、墻報等傳統(tǒng)宣傳渠道，制作宣傳手冊、公益廣告、動漫圖畫、甚至游戲軟件等宣傳產(chǎn)品，通過電視訪談、組織市民參觀、政府部門與市民對話等多種形式，開展垃圾分類收集的宣傳工作，提高公眾的環(huán)境意識、責任意識、參與意識以及有關垃圾分類的科普知識，讓廣大市民知曉為什么分類、分幾類、怎么分類。
另一方面要抓好政府先行，要將學校、社區(qū)、事業(yè)單位作為宣傳的主要場所，形成“從我做起，從每一天做起，從垃圾分類做起，人人都是環(huán)保衛(wèi)士”的社會共識和良好氛圍，培養(yǎng)建立一支垃圾分類指導員、環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)揮骨干引導作用。推行“綠色采購”、“綠色辦公”，倡導全社會減少浪費、使用再生產(chǎn)品等綠色生活方式。市民中心集中辦公為市級推進垃圾分類處理提供了良好契機，市民中心各部門要率先行動起來，將分類處理活動作為作風建設的重要內(nèi)容，在全市樹立典范，增強宣傳活動的說服力和影響力。
確立合適的垃圾分類方式。制定一套切實可行的垃圾分類標準和方法。如有的地方將垃圾簡化為餐廚與生活垃圾兩類，方便居民投放。垃圾桶上注明回收的類別和簡要使用說明，指導居民使用。
將學校、餐飲業(yè)等納入到試點范圍中。在學校進行試點，將垃圾分類宣傳教育納入到素質教育體系。而餐飲業(yè)產(chǎn)生的廚余垃圾在所有垃圾中占很大的一部分，廚余垃圾不僅量多，更重要的是含水量大、易腐爛發(fā)臭和傳播病菌，能夠先在試點中將廚余垃圾從混合垃圾中分離出來并單獨進行處理，對垃圾分類處理具有重要的意義。
增加試點范圍。我市萬科紅郡物業(yè)服務中心設置了廚余垃圾就地化處理中心，將占小區(qū)居民產(chǎn)生垃圾總量的60%左右廚余垃圾，通過處理系統(tǒng)的粉碎、脫水、高溫發(fā)酵8至24小時，廚余垃圾可減重90%。按照小區(qū)常住的100戶居民生產(chǎn)的垃圾量來算，平均每天可將100公斤廚余垃圾轉化成10公斤有機肥。物業(yè)公司將肥料贈送給小區(qū)業(yè)主，用于種花、養(yǎng)護綠地，可將這一做法進行推廣
“一股腦”的難點和突破點
在北京，雖然多數(shù)小區(qū)的垃圾桶都貼有垃圾類別標識，但是大部分居民對于生活垃圾幾乎都是混裝處理，不會進行分類。不少居民表示：“反正垃圾車都是一股腦全部運走，分類了也沒用。”
這樣的現(xiàn)象和心態(tài)十分常見，在北京市市人大城市建設環(huán)境保護委員會主任委員郝志蘭看來，一方面，當前“混裝混運”現(xiàn)象影響了居民開展垃圾分類的積極性。另一方面，居民垃圾分類不到位，也影響了分類收運和分類處理的效果。由此易形成垃圾投放主體和收運主體之間互不信任、互相推責的惡性循環(huán)。
那么這樣的循環(huán)給如何破解呢？其實，垃圾分類的全部工作分為4個環(huán)節(jié)：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。郝志蘭所說的惡性循環(huán)主要發(fā)生在前三個環(huán)節(jié)。
袁滿昌介紹，以他從事環(huán)衛(wèi)事業(yè)多年的經(jīng)驗來看，目前北京已經(jīng)在體系上做好了垃圾分類的準備，特別在分類處理的環(huán)節(jié)，各類垃圾都能得到合理的處置。而“混裝混運”的現(xiàn)象在垃圾運輸車輛升級換代以后也能得到很好的處理，“這個問題都不大，難點還是在于分類投放和分類收集環(huán)節(jié)?！?/span>
郝志蘭表示，垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣。民意調(diào)查顯示，北京居民對垃圾“四分類（廚余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）”知曉率達到了80%，但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低，對廚余垃圾的準確投放率僅有2成。居民垃圾分類還處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。
據(jù)了解，目前在北京市30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建了100個垃圾分類示范片區(qū)，北京市城市管理委主任孫新軍表示，2019年示范片區(qū)覆蓋率要達到60%，覆蓋200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
實際上，垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建還處于制度覆蓋推廣上，與實際覆蓋差距較大。
“我們從市城管委提供的開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作小區(qū)名單中隨機抽查了7個區(qū)的12個居民小區(qū)，其中廚余垃圾分出率較好的5個小區(qū)，基本靠的是‘綠袖標’的現(xiàn)場督導和二次分揀，人力成本較高。垃圾分類如果沒有更加廣泛的群眾參與，就會出現(xiàn)‘試點成功，推廣困難’的現(xiàn)象?！焙轮咎m表示。
6月19日，上海環(huán)球金融中心的垃圾回收人員將垃圾運回垃圾房，進行集中分類整理。新華社記者 劉穎 攝
“罰”不是目的
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有16個城市已出臺生活垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章，26個城市將垃圾分類工作列入立法計劃，2017年以來，上海、廈門、西寧、廣州、深圳重慶、太原等地分別發(fā)布了垃圾分類地方性立法。
今天，《上海市生活垃圾管理條例》將正式開始實施。意味著，在全國進行20多年倡導工作后，上海率先將垃圾分類納入法治框架。在條例中首次明確對生活垃圾全流程進行分類，確立分類投放管理責任人制度和相應法律責任等。比如，個人如果混合投放垃圾，高可罰款200元；單位混裝混運，高可罰5萬元。
北京的垃圾分類工作也在提速。孫新軍表示，《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對單位，也將對個人明確垃圾分類責任，以立法方式使軟約束逐步“硬起來”。下一步，北京市還將健全日常執(zhí)法檢查，逐步覆蓋至居住小區(qū)。垃圾分類管理責任人不組織分類或分類不符合要求拒不整改的單位，要移交執(zhí)法部門處罰；同時還要逐步建立“不分類，不收運”的倒逼機制。
全國性的立法也提上日程，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案6月25日初次提請全國人大常委會審議。草案對“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進行了專章規(guī)定。草案提出，推行生活垃圾分類制度。縣級以上地方人民政府應當采取符合本地實際的分類方式，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。
此前，住房和城鄉(xiāng)建設部也曾召開垃圾分類工作座談會。會議強調(diào)，要多措并舉推進下階段垃圾分類工作。加快垃圾分類設施建設，完善垃圾分類技術設施標準，加強垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環(huán)節(jié)的有機銜接。加強法制建設，通過立法加強源頭減量，垃圾全過程管理水平。
什么是垃圾分類？
很多人對垃圾分類感到不適應，其實就是認識的不足，我們首先來看看什么是垃圾分類。
所謂垃圾分類就是將垃圾按照其回收價值的不同和對環(huán)境的污染程度的不同，分成不同的幾類，有利于垃圾的回收利用與處理。大體分為三大類，有害垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾！
它們對應的垃圾桶顏色分別是紅桶、藍桶和黃桶。這個很好記的，相當于紅綠燈。紅桶是紅燈，不讓過，也就是有害垃圾。藍桶相當于綠燈，可以過，所以是可回收垃圾！黃桶也是同理！
垃圾分類的好處
為什么要推行垃圾分類呢？當然是因為它的好處非常多！比如說大限度地實現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質量等等。
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