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二、組織“回頭看”執法,督促生產煤礦生產。按照《煤監局印發<關于煤礦企業生產主體責任監管監察的指導意見>的通知》(煤安監監察〔2019〕26號)要求,結合前段“大排查大管控大整治”行動和高風險煤礦“體檢”查出的隱患,堅持問題導向、目標導向,從8月20日至10月31日,組織開展對所有生產煤礦進行“回頭看”檢查執法,重點對標對表檢查隱患“清零”、重大風險隱患管控和煤礦企業主體責任落實情況。要將隱患當事故對待,劃定紅線,對隱患實行“零容允”,堅決堵塞管理漏洞、嚴密管控風險。凡隱患未按要求清零或存在有類似的隱患,一律依法頂格處罰;凡未取得三級以上生產標準化的,一律停供火工產品;凡存在通風系統不完善、瓦斯超限作業、探放水措施不落實等重大生產事故隱患的,依法責令停產整頓,倒逼煤礦嚴格落實生產主體責任,確保不不生產。
為進一步提高非煤礦山管理水平,夯實生產基礎,推動企業落實生產主體責任。張家口市緊緊圍繞“強化生產基層基礎年”主線,堅持把防控重大風險、遏制重特大事故作為重中之重,以雙重控制體系建設為抓手,督促非煤礦山落實生產主體責任,徹底整治隱患,堵塞監管漏洞,有效防范各類事故。
一、高度重視,精心組織。全市(張家口市,下同)各級應急管理局高度重視這次專項檢查工作,迅速成立以主管領導為組長,相關科室監管執法人員為成員的執法檢查組,聘請行業內有資質的專家協同進行執法檢查。認真制定執法檢查計劃,周密安排,細化任務,改進方式方法,增強針對性和實效性,按時間節點完成工作任務,確保專項執法行動不走過場。轄區內各非煤礦山企業收到通知后,按照檢查內容,立即開展自查。
二、嚴格執法,從嚴處罰。按照執法程序嚴格規范廉潔執法,本著查問題、找隱患、保的原則,對檢查中發現的問題要依法提出處理意見,對重大隱患要掛牌督辦,并跟蹤落實整改;對存在生產非法違法違規行為的企業,要依法嚴肅處理,該罰的罰、該停的停、該關的關,推動企業生產主體責任落實。
三、閉環管理,嚴格責任。各檢查組每次檢查都詳細記錄檢查時間、檢查內容、發現的問題和隱患、下達的執法文書內容、確定的整改時限和整改責任人,并由檢查組成員和被檢企業負責人共同簽字備查。同時負責督辦發現隱患問題的整改和復查,落實閉環管理措施,對在專項執法行動中發現的隱患和問題,立即予以整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,掛牌督辦,限期整改,跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證生產的非煤礦山企業,要責令停產停業整改。對監管不到位、隱患排查治理責任不落實、重大隱患治理不力導致事故發生的單位和責任人,要嚴肅追究責任。
四、統籌兼顧,推進。以此次專項執法為契機,圍繞2019年全市非煤礦山監管重點工作開展專項執法,并結合企業實際,推進專項整治、生產標準化、雙重機制、四個機制建設,強化企業培訓,內部獎懲制度、班前會三個確認、費提取、淘汰落后設備及工藝、遏制重特大事故等各項工作落實,全力推動切實將非煤礦山生產各項工作措施落實到位,進一步提高企業管理水平。
從近兩個月來焦炭期現貨走勢上我們可以看出,本輪焦炭盤面上漲的起點在6月中下旬,當時唐山市《關于做好全市鋼鐵企業停限產工作的通知》的發布點燃了市場對鋼焦環保限產的預期,而焦化環保限產及產能收縮帶來的“環保預期溢價”大部分體現在了01合約上。自6月中下旬起,焦炭2001合約上漲200點有余,高上沖至2255的高點。
但直至進入8月,山西“二青會”環保遲遲沒有加嚴的動作,僅僅是臨關停了遠中和瑞德兩家焦化企業兩家焦企,影響的產能不過120萬噸。8月2日開工率焦企開工率數據更是回升。盤面的下跌包含了對山西環保預期的修正,所以“環保預期溢價”更足的01合約跌幅也相對較大。
另一方面,在6月底7月初09盤面升水現貨且升水幅度持續走擴以后,期現套利的空間不斷被打開,期現套利隊伍也隨之入場,抄底現貨,同時拋至09盤面。這一點從7月初以來港口不斷抬高的庫存水平可以得到驗證。
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