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PPP項目主要是提供基礎設施和公共服務類的項目，普遍具有自然壟斷或公共產品的特征，而這些項目通常也是屬于市場配置資源失靈的項目。在操作中，項目識別階段分為項目發起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證四個步驟。從內在邏輯來看，項目的可行性分析（PPP模式）首先根本的是該項目的可行性。在此前提下，才能再探討采取何種采購模式更有效率，即物有所值和政府財政能否承受這兩個問題，這是下一個層級項目具體實施層面的問題。但是這兩個層級的問題從整體上來說，都是事關PPP項目可行性的問題，是緊密相連，不能分開的。此類報告要求深入理解和及時把握國內新的行業政策動態，需要與項目各參與方緊密配合下完成，要做到與政府審批機構對PPP項目的審查節點完全匹配。
固定資產投資項目節能審查由地方節能審查負 責。 發展改革委核報國務院審批以及發展改革委審批 的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查出具的節能審查意見。發展改革委核報 國務院核準以及發展改革委核準的企業投資項目，建設單位 需在開工建設前取得省級節能審查出具的節能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建 成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查負責。 其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機 關依據實際情況自行決定。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消 費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡 單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由發展改革委制定并 公布）的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。
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