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【允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金】根據廳字33號文及后續會議精神，專項債券可作為符合條件的重大項目資本金，且領域不斷拓寬。據21世紀經濟報道，2020年專項債資金作項目資本金的規模以省為單位，將由20%至25%。專項債用作重大項目資本金，一方面部分解決了項目資本金來源問題，降低了地方政府開展重大項目投資的門檻，有利于穩增長目標的實現，另一方面也了專項債資金的使用效率，在不增大政府債務壓力的前提下，加快融資速度，撬動更多社會資本投入到基礎設施建設領域，進一步支持托底經濟。此外，強調專項債作為一定比例的項目資本金而非全部，且不得超越項目收益實際水平過度融資，避免了過度放大資本金的杠桿作用。
礪鋒規劃設計研究院收費模式
項目名稱
甲級（元）
乙級（元）
周期（天）
可行性研究報告
8000—20000
5000—8000
3—5
項目建議書
8000—15000
5000—8000
3—5
資金申請報告
6000—20000
4000—6000
3—5
節能評估報告
10000—25000
8000—10000
3—7
社會穩定風險評估
7000—18000
5000—7000
3—5
招投標書
6000
4000
1—3
概念規劃設計
按平方收費
7—15
工程造價
按平方收費
3—7
特別國債的具體操作模式是財政部在一級市場向商業銀行發行，央行則啟動現券買斷工具回購特別國債并釋放等額資金。由于特別國債的目的是為了實踐特定戰略，并非是為了彌補財政赤字，且特別國債的收入和支出一般是同時進行以及商業銀行在期間僅起到央行與財政部之間的通道功能，因此特別國債的本質是央行向財政部提供融資，而商業銀行不會因特別國債而多一筆流動性，其結果是央行與財政部同時實現了擴表且財政部無須考慮還本付息的問題，即特別國債不會影響流動性。
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