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地方政府專項債券作為的一項政策工具，在謀劃這類項目的時候，必須清晰理解這個政策工具出臺的背景和戰略考慮，這樣才能提高項目謀劃的精準性和有效性。
謀劃項目，層面要解決認識的問題，第二層面再去解決執行的問題，明確投向領域、項目類型、規范要求以及風險防控。在認識層面我們需要知道：地方政府專項債，首先是個“債”，是要還的；其次，這個債是需要政府還的，不僅要確定項目的公益屬性，還要確定項目的還款來源和還款能力，重要的一點要確定項目的可能產生的債務風險防控措施。在執行層面我們需要知道：地方政府專項債券誰來謀劃，怎么謀劃，謀劃的主要實施路徑和謀劃到什么程度。
目前[專項債]較為具體和集中：60%為土地儲備、棚戶區改造和收費公路:專項債券可進一步劃分為普通專項債券和項目收益專項債券兩大類。目前地方政府專項債券共有土地儲備專項債券、收費公路專項債券、軌道交通專項債券、棚戶區改造專項債券、教育項目專項債券、公辦高等學校專項債券、水資源配置工程專項債券、鄉村振興專項債券等8類，較為具體。截至2020年3月27日，項目收益專項債券余額為4.13萬億元，較2018年的1.30萬億大幅增加232%。從具體分布來看，目前的專項債券仍然從具體規模上來看，目前的專項債券仍然主要集中于土地儲備、棚戶區改造、收費公路以及軌道交通等收益來源較為明確的領域，這四類領域的專項債券余額中比約為86%，其中土地儲備、棚戶區改造的規模合計占比則為60%左右。
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