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針對專項債券項目管理中存在的突出問題,省財政廳按照重點項目“投產一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”工作要求,著力理順專項債券項目管理流程,構建“儲備庫、發行庫、執行庫”三級項目庫體系,強化債券項目推進和資金使用的事中事后監管,進一步專項債券項目管理科學化、精細化水平。各市縣財政部門在與同級國土資源、交通運輸、水利等項目主管部門溝通協調的基礎上,充分考慮與論證項目的盈利能力與前景,擇優選擇擬申請使用專項債券的項目,并將其納入儲備庫,其中經財政部門和行業專家組成的評估小組論證后的項目進入發行庫,啟動發行準備工作;專項債券發行后,項目轉入執行庫,全程動態監控每筆債券資金后續使用、項目收益、還本付息等情況。從2020年起,山東省將專項債券項目全部納入項目庫管理,實行“全封閉運行、全周期預算、全過程監管”,實現項目儲備與債券發行的無縫銜接,進一步打造運轉、風險可控、規范有序的專項債券“借、用、管、還”全流程管理新機制。
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全國地方政府債券發行和使用情況
(一)當月發行情況。
2020年3月,全國發行地方政府債券3875億元。其中,發行一般債券2333億元,發行專項債券1542億元;按用途劃分,發行新增債券3194億元,發行再融資債券681億元。
2020年3月,地方政府債券平均發行期限17.6年,其中一般債券19.7年、專項債券14.3年。
2020年3月,地方政府債券平均發行利率3.19%,其中一般債券3.26%、專項債券3.08%。
(二)1-3月發行情況。
2020年1-3月,全國發行地方政府債券16105億元。其中,發行一般債券5065億元,發行專項債券11040億元;按用途劃分,發行新增債券15424億元,發行再融資債券681億元。
2020年1-3月,地方政府債券平均發行期限15.7年。其中,一般債券18.5年,專項債券14.5年。
2020年1-3月,地方政府債券平均發行利率3.38%。其中,一般債券3.33%,專項債券3.4%。
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