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2020年是建成小康社會和“十三五”規劃收官的年份，較大的經濟下行壓力、突發公共衛生事件與國際環境的不確定性使得內外部經濟環境異常復雜，更加積極的財政政策將是2020年宏觀政策的必然選擇之一。【專項債】作為逆周期調節的重要工具之一，可用作資本金的領域集中在鐵路、收費公路、干線機場、內河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾處理、供水等十大領域。當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，專項債作資本金將發揮更大的杠桿效應，撬動更多社會資本投入到相關的基建、民生相關領域，帶動擴大有效投資，提振經濟發展。
什么是[地方政府專項債]？1、地方政府專項債券的歷史至今不過才五年有余，其真正出現源于2014年9月發布的國發（2014）43號文（《關于加強地方政府性債務管理的意見》），具體是指地方政府基于特定的項目發行、并以該項目對應的政府性基金或專項收入作為還本付息來源的債券。2、專項債券更強調專款專用，也即專項債券的募集資金納入政府性基金預算管理，并專項用于特定用途，不得挪用、不得用于經常性支出。地方政府專項債券本質上和一般債券一樣也是地方政府的一種融資方式，只是其具有特定用途和特定還款來源，通過政府性基金收入和專項收入還本付息。
3月31日，河南省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過了關于批準2020年省級預算調整方案的決議，決定批準《2020年省級預算調整方案》。根據方案，我省將安排使用新增專項債券10億元，用于10所公辦高校重大基本建設項目。
30日，受省人民政府委托，省財政廳廳長王東偉向省十三屆人大常委會第十七次會議作《關于2020年省級預算調整方案(草案)的報告》。報告明確了新增地方政府債券安排意見，根據財政部要求，結合我省經濟社會發展需要和省級預算安排情況，建議新增專項債券68億元中省級安排使用10億元，轉貸市縣58億元。
【省級】債券額度10億元，用于10所高校重大基建
具體咋用?
報告指出，省級安排使用新增專項債券10億元。為落實全國全省教育大會、“職教”和省領導優先保障教育投入的精神，結合我省教育現代化實施方案目標任務，擇優遴選安排10所辦學水平高、資金管理規范、償付能力強的公辦高校重大基本建設項目，債券額度10億元。
【市縣】債券額度25.3億元，重點支持新冠肺炎定點醫院
轉貸市縣新增債券58億元。一是優先安排發展改革委和財政部審核確認項目39個，債券額度32.7億元。二是為全力支持打贏疫情防控阻擊戰，重點支持新冠肺炎患者救治定點醫院醫療能力項目26個，按照醫院申報且通過發行評審的債券需求分配債券額度25.3億元。
債券基金項目建議書編制某章節
第三章 賬戶管理
第十三條【賬戶設置】發行項目收益債券的項目實施主體，應該在銀行設置債券募集資金專戶、項目收入歸集專戶、償債基金專戶，分別存放項目收益債券的募集資金、項目收入資金和項目收益債券還本付息資金。
第十四條【防止利益沖突】對舉借銀行貸款的項目，項目歸入歸集專戶和償債資金專戶應開立于提供貸款的銀行之外的第三方銀行機構。
第十五條【債券募集資金專戶】募集資金使用專戶，專門用于本期債券募集資金的接收、存儲及劃轉，不得用作其他用途。臨時限制的募集資金，只能用于銀行存款，國債等流動性較好、低風險保本投資。
第十六條【項目收入歸集專戶】項目收入歸集專戶，專門用于接收項目運營期間收入，按照約定向償債資金專戶中劃轉本期債券當年應付本息金額和償債準備金。項目收入由可確定的主體支付時，應由該主體直接向項目收入歸集專戶劃轉資金。項目當年收入扣除當年還本付息資金后仍有剩余的，應向償債資金專戶劃轉償債準備金。償債準備金的金額為下一年度還本付息金額的1%，與當年還本付息金額一并劃入償債資金專戶。項目收入當年歸集金額扣除當年還本付息金額和償債準備金金額后的剩余部分，可用于支付與項目有關的成本、費用和稅金。
第十七條【償債資金專戶】償債資金專戶專門用于本期債券償債資金的接收、存儲及劃轉，除償還債券本息外，償債資金專戶資金不得用作其它用途。
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