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發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,是促進農民增收的基本途徑,是提高農業綜合生產能力的重要舉措,是建設社會主義新農村的產業基礎。高度重視現代農業的發展,2004年至2009年中央連續以六個中央“一號文件”,出臺了一系列促進農業發展的政策。而建設現代農業,完善農業循環經濟模式,是我國農業持續發展的方向,也是社會主義新農村建設的重要內容。目前,我國農業仍處于傳統農業向現代農業的過渡階段,如何應對諸多挑戰,謀劃發展對策,是人們關注的熱點。依靠科技進步,發展農業循環經濟,是建設和諧社會的需要,是建設資源節約型、環境友好型社會的基本要求。發展農業循環經濟意義深遠,形式緊迫。
高標準農田建設的常見問題
一是政出多門,資源整合不力。高標準農田建設涉及發改、國土、農業、水利、財政等多個部門,對項目建設內容、標準、投入要求有明顯差別,難以集中整合和統一規劃,難以形成建設的合力。
二是矛盾難解,宣傳氛圍不濃。一方面,隨著農村土地承包經營權確權頒證工作的推進,農民對土地收益的期望值越來越高,導致高標準農田建設(溝、渠、路等工程的興建占用農戶承包地)引發的土地補償糾紛調節難度加大;另一方面,項目財政資金明確不能用于農民青苗費補償,對土方工程費用的使用有嚴格要求,這對于資金不寬裕的鎮村組織,無疑是較重的負擔。
三是重建輕管,后期管護不足。地方高標準農田建設工程竣工后,通常是將項目移交給所在的鎮村管護。但有的地方對項目后期管護重視程度不夠,長效管護措施不夠完善,管護主體及權責不夠明確,管護資金落實不到位。
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