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在可行性研究階段關于工程項目定義應明確哪些內容,才能滿足投資估算的精度要求呢?
從城市道路工程來說,主要表現在以下方面:
一是道路等級需明確。城市道路分快速路、主干路、次干路和支路四個等級。道路等級不同,其結構形式也會不同。有些項目,既有主干道,又包括次干道,這就要分段確定起止點,以便計算工程量,并選用不同的估算指標。如果以主干道指標估算次干道,就會多估,反之,就會少估。
二是分部工程內容需清楚。道路工程一般包括路基、路面、人行道、土石方、路基處理、排水、交通設施、綠化景觀、照明及附屬工程。可研階段,一般很難明確到分項工程的程度,如果分項工程及其項目特征明確了,就可以直接套預算定額了。一般能明確到分部工程的名稱及工作內容,就能夠比較準確地選用估算指標了。如果僅僅明確到單位工程的程度,就無法知道土建工程和安裝工程具體包括哪些工程內容。
培育、發展和展示特色產業是特色小鎮規劃建設的關鍵
特色小鎮的特色是產業,因此孵化、培育和發展特色產業是培育特色小鎮的關鍵一環。應使特色小鎮成為區域經濟引領經濟新常態、增強區域有效供給能力、融入全球生產體系的重要樞紐,盡力避免“求大求全”的傳統發展模式。因此,特色小鎮的發展需要首先明確小鎮的產業定位和方向,編制產業規劃,并將其作為特色小鎮空間規劃的依據。
注重創新融合,強化要素共享,形成特色小鎮發展合力
特色小鎮的活力在于融合創新,要吸引與特色產業相關的創新企業、研發機構、服務中介等入駐小鎮。具體到空間布局上,需關注產業用地配比的變化、創新型空間的場所特征和布局模式、產業服務功能平臺的培育,以及以“產、城、人、文”融合為導向的空間布局優化。要注重創新生態系統的構建以及相應的功能、規模需求和空間組織特點。
“進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調整稅率水平,重點降低制造業、交通運輸等行業稅率,提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。”“大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規范行政事業性收費,調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。”完成建筑業營業稅、增值稅改革,加強調查研究和跟蹤分析,完善相關政策,保證行業稅負只減不增。逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。“落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度,績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。”
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