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政策支持[專項債]作為穩增長的重要抓手:地方政府專項債券是在43號文和新《預算法》實施以后，作為地方政府融資“開前門，堵后門”的重要方式而推出的，其目的是在規范地方政府舉債行為的基礎上，滿足具有一定收益的公益性事業發展融資需求[2]。隨著經濟下行壓力的加大，專項債作為重要的穩增長的抓手，越來越得到高層的重視。在4.17政治局會議中，指出“要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用[3]”。而4月3日國務院資訊辦資訊發布會，也對專項債的使用多有涉及：，合理擴大專項債規模。此前財政部已經分兩次提前下達2019年新增專項債限額，共計1.29億元，加上此次再下達一批額度，今年提前下達新增專項債券模將超出上年。第二，優化資金投向，適度擴大專項債使用范圍。按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜，并且適當擴大使用范圍。第三，提高專項債券作為重大項目資本金的比例，加大帶動作用。
按照專項債券“資金跟著項目走”工作要求，省財政廳與省發展改革委強化工作統籌，密切協同配合，以工作合力化解要素制約，共同建立起政府總負責，財政、發改與項目主管部門三方協同的地方政府專項債券安排協調機制。
一是專班推進。圍繞國務院確定的“七大”重點領域，省財政廳與省發改委組成債券工作專班，實行專項債券項目聯合會商、聯合會審，先后多次召開擴大有效投資重點項目協調例會，共同篩選儲備重點項目。全省爭取提前下達專項債券額度928億元，項目數量和資金規模均居全國前列，為加快推進項目落地實施創造了條件。
二是合理分工。發改部門加強項目儲備，各級財政部門上報專項債券需求時，由同級發改部門提供項目需求清單，符合專項債券發行條件的財政部門全部吸收采納，經省政府批準確認后正式上報。
三是并聯審批。全省各級財政、發改部門會同項目主管部門，建立重點項目審批“綠色”通道，對債券項目進行全覆蓋排查，逐個研究解決項目落地難題，推進項目立項、土地、規劃、環評等環節，加快落實項目實施條件，為項目實施掃清障礙。如菏澤市推行債券項目申報責任制，列出任務清單，明確分工、責任到人，并專門編制專項債券項目入庫流程操作指南，排出時間表、路線圖，逐項按時間進度有序推進。
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