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為進一步提高非煤礦山管理水平,夯實生產基礎,推動企業落實生產主體責任。張家口市緊緊圍繞“強化生產基層基礎年”主線,堅持把防控重大風險、遏制重特大事故作為重中之重,以雙重控制體系建設為抓手,督促非煤礦山落實生產主體責任,徹底整治隱患,堵塞監管漏洞,有效防范各類事故。
一、高度重視,精心組織。全市(張家口市,下同)各級應急管理局高度重視這次專項檢查工作,迅速成立以主管領導為組長,相關科室監管執法人員為成員的執法檢查組,聘請行業內有資質的專家協同進行執法檢查。認真制定執法檢查計劃,周密安排,細化任務,改進方式方法,增強針對性和實效性,按時間節點完成工作任務,確保專項執法行動不走過場。轄區內各非煤礦山企業收到通知后,按照檢查內容,立即開展自查。
二、嚴格執法,從嚴處罰。按照執法程序嚴格規范廉潔執法,本著查問題、找隱患、保的原則,對檢查中發現的問題要依法提出處理意見,對重大隱患要掛牌督辦,并跟蹤落實整改;對存在生產非法違法違規行為的企業,要依法嚴肅處理,該罰的罰、該停的停、該關的關,推動企業生產主體責任落實。
三、閉環管理,嚴格責任。各檢查組每次檢查都詳細記錄檢查時間、檢查內容、發現的問題和隱患、下達的執法文書內容、確定的整改時限和整改責任人,并由檢查組成員和被檢企業負責人共同簽字備查。同時負責督辦發現隱患問題的整改和復查,落實閉環管理措施,對在專項執法行動中發現的隱患和問題,立即予以整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,掛牌督辦,限期整改,跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證生產的非煤礦山企業,要責令停產停業整改。對監管不到位、隱患排查治理責任不落實、重大隱患治理不力導致事故發生的單位和責任人,要嚴肅追究責任。
四、統籌兼顧,推進。以此次專項執法為契機,圍繞2019年全市非煤礦山監管重點工作開展專項執法,并結合企業實際,推進專項整治、生產標準化、雙重機制、四個機制建設,強化企業培訓,內部獎懲制度、班前會三個確認、費提取、淘汰落后設備及工藝、遏制重特大事故等各項工作落實,全力推動切實將非煤礦山生產各項工作措施落實到位,進一步提高企業管理水平。
從近兩個月來焦炭期現貨走勢上我們可以看出,本輪焦炭盤面上漲的起點在6月中下旬,當時唐山市《關于做好全市鋼鐵企業停限產工作的通知》的發布點燃了市場對鋼焦環保限產的預期,而焦化環保限產及產能收縮帶來的“環保預期溢價”大部分體現在了01合約上。自6月中下旬起,焦炭2001合約上漲200點有余,高上沖至2255的高點。
但直至進入8月,山西“二青會”環保遲遲沒有加嚴的動作,僅僅是臨關停了遠中和瑞德兩家焦化企業兩家焦企,影響的產能不過120萬噸。8月2日開工率焦企開工率數據更是回升。盤面的下跌包含了對山西環保預期的修正,所以“環保預期溢價”更足的01合約跌幅也相對較大。
另一方面,在6月底7月初09盤面升水現貨且升水幅度持續走擴以后,期現套利的空間不斷被打開,期現套利隊伍也隨之入場,抄底現貨,同時拋至09盤面。這一點從7月初以來港口不斷抬高的庫存水平可以得到驗證。
為深入貫徹落實全國全省(湖南省)生產工作電視會議和《煤監局關于近期四起較大事故事故的通報》(煤安監調查〔2019〕30號)精神,深刻吸取事故教訓,舉一反三,充分認識當前我省煤礦生產形勢的嚴峻性、復雜性,牢固樹立發展理念,以“防風險、保平安、迎大慶”為重要政治任務,堅持源頭防范,堅持系統治理,扎實推進“強執法防事故”行動,堅決杜絕各類煤礦事故發生,推動我省(湖南省)煤礦生產形勢持續穩定向好,以良好的穩定環境迎接新中國成立70周年。現就加強煤礦監管工作提出以下要求:
一、筑牢思想防線,嚴格履行監管責任。各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于應急救援、生產的重要論述,把防范化解重大風險、抓好生產作為踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育的實際舉措,強化紅線意識、底線思維,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的要求,各部門要將煤礦作為生產重點領域和行業,深入基層、深入井下一線,以堅決的態度、果斷的措施、嚴格的要求抓好煤礦監管工作。
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