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【案例展示】中國鐵路集團有限公司，遼寧省、吉林省發(fā)展改革委：
中國鐵路集團有限公司和遼寧省、吉林省人民政府《關于報送新建沈陽至白河高速鐵路可行性研究報告的函》(鐵總發(fā)改函〔2019〕408號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下。
一、為貫徹落實振興東北戰(zhàn)略，完善區(qū)域快速客運網(wǎng)，帶動沿線旅游等資源開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，同意新建沈陽至白河高速鐵路
二、主要建設內容和技術標準
(一)主要建設內容。新建沈陽至白河高速鐵路自沈陽北站引出，經(jīng)遼寧省沈陽市、撫順市，吉林省通化市、白山市、延邊自治州，引入在建敦化至白河鐵路長白山站。正線全長428.8公里。同步實施沈山甲線大成至沈陽北段復線、沈陽南動車所補強工程及通化地區(qū)既有梅集線、通灌線部分區(qū)段外遷工程，改建沈陽北站，增建沈陽站至沈陽南站動車組走行單線。
(二)主要技術標準。鐵路等級：高速鐵路。正線數(shù)目：雙線。設計速度目標值：350公里/小時。小曲線半徑：7000米(困難地段5500米)。大坡度：20‰(困難地段25‰)。牽引種類：電力牽引。到發(fā)線有效長度：650米。列車運行控制方式：自動控制。調度指揮方式：調度集中。其他技術標準執(zhí)行《高速鐵路設計規(guī)范》
規(guī)劃遠景年輸送能力：雙向6000萬人/年。
河北保定礪鋒規(guī)劃設計研究院坐落于 可行性研究報告基地河北保定，公司領導團隊由多位從業(yè) 可行性研究報告行業(yè)十幾年的精英組建而成，應允時代的需求打造了一家針對 可行性研究報告專業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、安裝為一體綜合性企業(yè)。
包括付款條件及工程款支付保障，投標報價以企業(yè)定額、市場價為基礎，風險承擔要合理，等等。經(jīng)驗證明，任何招標人憑借賣方市場地位而無視市場規(guī)則的，必將雙輸，而甲乙雙方的串通又將面臨極大的法律風險。所謂“完整”，就是招標范圍要“能招就招”，標段劃分要合理，盡量減少分解招標和暫估價。這首先要求招標之前，對設計文件、工程量清單、施工合同、驗收標準、材料封樣等設計和招標文件進行“一體化復合會審”，形成一整套的“項目定義文件”，減少設計、招標文件等分體造成的“錯、漏、碰、缺”。所謂“清晰”，就是在招標階段，招標人需對標的物及其實施條件、過程和驗收標準等進行清晰描述、并對發(fā)承包人及第三方責權利等進行盡可能準確、詳盡的約定。在市場經(jīng)濟條件下，這種契約能力，實在是對發(fā)包人行為能力的極大考驗。
在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對影響勞動者和的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，技術可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的佳方案。按照現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動要有專門論述。 項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。也有些是同時開展，相互交叉進行的。在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
擬建項目通過決策后，建設與投資的造價把控關鍵就變成了設計，并且直接影響到工期進度快慢和投資力度大小。設計階段需要加大造價管控力度，做到經(jīng)濟調控和技術監(jiān)控雙管齊下，并將這兩者的聯(lián)合管理滲透到項目方案的設計、技術的應用設計和施工圖紙的設計中，實現(xiàn)對整體投資的有效控制。投資者在項目施工階段會比較看重投標報價和工程結束后的決算價，往往對作為設計文件之一的設計概算不夠重視。也有某些設計院因技術力量有限不能做好設計概算，從而影響投資方判定項目產(chǎn)品的終價格。進入招投標階段，必須先由造價咨詢公司編制合理的招標計劃，根據(jù)圖紙設計和施工計劃，將分項工程的造價分為若干施工標段，再編制相應的標底和清單。造價咨詢公司須根據(jù)相應的計價規(guī)范編制清單，將專業(yè)和分布劃分清楚，盡可能標注出是否有分項。不允許用同一個工序應對不同的項目匯總后再進行分項，這將嚴重影響施工過程的造價監(jiān)控和費用核算。此外，還需要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況列出必要的費用，避免索賠情況處理無據(jù)。
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