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方政府專項債券項目績效管理既要遵循一般項目績效管理的基本原則，又要立足自身特點，重點應關注代際公平和償債風險，其中主要包括四個關鍵指標：一是償債來源。確保專項債券項目具有穩定可靠的項目收益，保證償債來源的真實有效。二是融資與項目收益平衡。一方面要堅持總量平衡，確保融資規模與項目全生命周期預期收益相匹配；另一方面要保持結構平衡，確保專項債券期限與項目期限相匹配，防范期限錯配風險。三是成本。債券資金使用具有有償性，不同于一般財政資金，它涉及資金的“借、用、管、還”全流程，更需關注成本和融資必要性。四是支出屬性。發行債券舉借債務是對未來財力的透支，必須是能夠產生代際效益的公益性資本支出，不能是當期消耗的經常性支出，防止寅吃卯糧，損害代際公平。
債券基金項目建議書編制某章節
第二章 項目及收益
第五條【合規性】用于發行項目收益債券的項目，應該已完成審批、核準或備案及其他與項目開工相關的手續，符合產業政策和固定資產投資管理規定。
第六條【鼓勵類】根據黨中央、國務院有關政策要求，現階段重點支持棚戶區改造、城市綜合管廊、天然氣儲氣設施等項目通過項目收益債券融資。
第七條【負面清單】不支持自身沒有任何盈利能力、單純依賴財政補貼建設、運營項目發行項目收益債券。
第八條【項目實施主體】項目實施主體應該是中華人民共和國境內注冊的具有法人資格的企業或特殊目的載體。項目實施主體負責募投項目的投資、建設及運營，根據約定享有項目的收益權，也是保證債券還本付息的責任人。
第九條【項目可研】發行債券的項目，其《可行性研究報告》應由具有甲級資質的工程咨詢公司編制。項目收益和現金流應由獨立第三方（包括但不限于具有咨詢、評估資質的會計師事務所、咨詢公司等）進行評估，并對項目收益和現金流覆蓋債券還本付息出具專項意見。
第十條【項目建設資金來源】發行項目收益債券的項目，除債券資金之外，其他資金來源必須全部落實。其中投資項目資本金比例須符合國務院和行業主管部門關于項目資本金比例的有關要求。
第十一條【項目經濟效益評價】在項目收益債券存續期內的每個計息年度，項目收入應該能夠完全覆蓋債券當年還本付息的規模，項目各年收入扣除運營成本和各項稅金后的凈現金流，應該能夠覆蓋債券當年還本付息資金規模的90%。項目內部（稅后）應該大于現階段社會折現率8%。收益期較長或有財政補貼的項目，社會折現率的要求可放寬至不低于6%。
第十二條【項目收入的認定】項目收入是指與項目建設、運營有關的所有直接經濟收益和可確認的間接經濟收益。項目收益包括但不限于直接收費收入、產品銷售收入、財政補貼以及因項目開發帶來的土地增值收入。其中，財政補貼和土地增值收入應該納入有權限政府的財政預算并經同級人大批準列支。債券存續期內納入預算的財政補貼占項目收入的比例合計不得超過50%。
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