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記者近日從全國退役軍人工作會議上了解到，為加快構建具有中國特色的退役軍人工作政策制度體系，充分發揮法治的規范、引領、保障和推動作用，不斷退役軍人工作法治化、規范化水平，自退役軍人事務部組建以來，積極推進一系列政策出臺。
健全政策制度體系
退役軍人事務部組建一年多來，重點圍繞退役軍人黨員組織關系轉接管理、退役士兵安置、服役表現與安置相結合、退役軍人就業創業等出臺一系列政策文件。退役軍人教育培訓、困難幫扶、社會優待等政策文件也在抓緊研究制定。
加強退役軍人工作政策制度頂層設計和整體謀劃，努力構建以退役軍人保障法、《關于加強新時代退役軍人工作的意見》為龍頭，以行政法規和部門規章為主干，以相關配套文件為支撐的法規政策制度體系。今年初，退役軍人事務部制定了2019年立法工作安排，分法律、行政法規、部門規章三個類別確定了10多個立法項目，每個立法項目均成立起草小組，明確任務完成期限和責任單位。退役軍人保障法草案爭取今年下半年提請全國人大常委會審議。《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》等行政法規規章的制定修訂工作也在按計劃有序推進。
退役軍人事務部組建伊始，即開展相關法律法規政策清理，對新中國成立以來所有涉及退役軍人工作的法律、法規、規章和規范性文件進行大盤點，專門制定清理工作方案。目前，清理工作已取得階段性成果。
維護退役軍人合法權益
為增強退役軍人的榮譽感、歸屬感、獲得感，退役軍人事務部會同中央組織部組成聯合調研組，聚焦如何做到退役軍人黨員組織關系轉接無縫銜接、如何發揮好退役軍人黨員作用等問題，先后到廣西、四川等6省(區)開展退役軍人黨員教育管理專題調研，確保廣大退役軍人始終離軍不離黨、退役不褪色。
互相推諉之外也有互相勾結。實踐中，一些環境服務第三方機構往往成為排污企業違法排污的幫兇，與排污單位惡意串通提供虛假環評材料、偽造或者篡改監測數據等違法行為屢見不鮮。如有些第三方機構幫企業挪動煙囪上的監測點位置，或改變在線監測的程序設置，讓廢氣排放達標。
劉帥解釋說，在現有法律條件下，排污企業仍是法律責任主體，一旦發生污染物排放不達標的情況，即使排污企業嚴格履行合同條款，仍需承擔違法排污的法律責任。此種情況下，排污企業面臨較大的法律風險，大大降低了其采用第三方治理模式的積極性。
除了責任不明確，計劃變動帶來的投資運營風險也讓不少第三方企業心有畏懼。桑德國際有限公司副總經理董智明有著多年的投資運營經驗，對第三方治理中存在的問題了然于胸。他告訴記者，現在開發區也好，工業園區也好，往往是邊建設、邊招商。如此一來，越到后期，入駐企業越可能與當初園區的產業定位不一致，結果是要處理的污染物種類、濃度和數量更加復雜，對原有處理系統產生的沖擊較大。“第三方企業要處理的污染物更復雜了，處理成本無疑會抬高，而且設備的使用壽命也將縮短，如果沒有一個動態的價格調整機制，企業將陷入虧損狀態。”董智明說。
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