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1、可研報告的重點(diǎn)審查內(nèi)容
可研報告的審查主要是對技術(shù)方案的審查。重點(diǎn)對資源分析的合理性及可開發(fā)性;發(fā)電量(機(jī)組選型及風(fēng)機(jī)布點(diǎn)方案);電氣方案(電氣一次、二次設(shè)備的選擇、集電線路路徑等);土建方案(升壓站、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計方案);建設(shè)條件(施工用水、用電、征地、道路方案設(shè)計);概算(風(fēng)電場總投資)及收益(財務(wù)內(nèi)部)進(jìn)行把關(guān)。從資源條件、建設(shè)條件投資及收益方面對風(fēng)電場的開發(fā)進(jìn)行整體把控。2、申請報告的重點(diǎn)審查內(nèi)容
申請報告應(yīng)結(jié)合已取得的支持性文件,在可研報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。申請報告是在技術(shù)方案確定的基礎(chǔ)上對支持性文件的總結(jié),因此申請報告的重點(diǎn)審查內(nèi)容為支持性文件的符合性。簡政放權(quán)后,核準(zhǔn)前企業(yè)所必須取得的支持性文件包括土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評水保批復(fù)、節(jié)能批復(fù)。申請報告章節(jié)中涉及征地、環(huán)評水保投資、節(jié)能減排等內(nèi)容需與支持性文件保持一致。
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2017年12月,發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》。該意見明確了特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的區(qū)別,指出:特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。而特色小城鎮(zhèn)是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的行政建制鎮(zhèn)。綜上所述,涉及鎮(zhèn)的概念較為繁多,綜合梳理來看:首先,特色小鎮(zhèn)不屬于建制鎮(zhèn)范疇;其次,去除“參標(biāo)”城市的城關(guān)鎮(zhèn)以及尚屬鄉(xiāng)村范疇的“集鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)”,包括住建部評定的全國特色小鎮(zhèn)、四部委通知中的特色小城鎮(zhèn)以及北京新版總規(guī)確定的三種新型城鎮(zhèn)形態(tài),都屬于建制鎮(zhèn)的概念。
按照市場經(jīng)濟(jì)原理和國際慣例,工程咨詢單位是提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立市場主體,即其客觀獨(dú)立性是屬性,是科學(xué)、公正的基礎(chǔ)和首要條件。縱觀各國情況,一般都沒有管理工程咨詢的行政部門,而是通過法制來規(guī)范市場,借助自律性的行業(yè)協(xié)會來約束咨詢工程師自身和整個行業(yè)的市場行為。中國的情況則不然,專業(yè)咨詢公司、綜合性咨詢公司、監(jiān)理公司等分屬不同的部門管理,作為中介服務(wù)的工程咨詢業(yè),不僅直接由行政部門來管理,而且目前還處于政出多門、管理多頭、條塊分割的狀況。國際上工程咨詢公司不論規(guī)模大小,實(shí)力強(qiáng)弱,都是獨(dú)立的市場主體,既不屬于行政部門,也不依附于其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不與承包商、制造商有利益關(guān)系,以其獨(dú)立性、公正性享譽(yù)社會。
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