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2015年5月,重慶市政府辦正式下發《關于推進農村加油站建設的通知》。通知在改革和完善農村流通體系制度、創新加油站建設形式、推廣加油站裝備設備,進一步加快新農村建設,發展鄉村旅游等方面出臺了方向性改革措施。
尤其是土地政策上的突破,成為推進農村加油站建設發展的重要一環。允許利用農村集體經營性建設用地建設農村加油站,鼓勵、引導農村集體經濟組織通過招拍掛、租賃、入股方式為農村加油站提供建設用地。在農村集體經營性建設用地缺乏的情況下,通過租賃、入股等方式利用農村閑置、廢棄的宅基地、公益事業和公共設施用地建設農村加油站。對符合規劃且確需新增建設用地的,在依法進行農用地轉用和土地征收審批后,按規定進行招拍掛出讓。
通過上述機制的轉變,實現農民農村閑置資產變現和提高農村加油站建設效率。對深化農村土地和流通產業改革,進一步解放農村生產力,引導農村土地承包經營權有序流轉,促進產業發展,推進新農村建設,發展鄉村旅游等具有重要意義。
一是行政風險。一方面,企業要加強研究,積極協調、組織或者參與相應行政職能部門的研討會,專題會議,為職能部門建言獻策,實現撬裝加油站開發、經營管理有法可依;同時要抓住當地的重點工程、重點項目、重要活動對撬裝加油站供油需求的機遇,獲得當地政府部門的認可。另一方面在撬裝加油站還存在諸多政策風險的前提下,開發工作要更加的謹慎,應當考慮到一旦本地區任何與之有關的行政部門不接受該事物,隨時有可能對企業行為進行行政處罰,或者要求停產,這樣就會造成投資損失。因此,在某個地區設置開發撬裝加油站應當提前與安監、消防、經信、工商等部門進行溝通,獲得他們的理解。同時,企業在簽署涉及購買設備合同以及撬樁加油站合作經營協議時,應當將政府行政行為致使合同不能履行作為合同解除的條件,大程度的減少合同不能履行時對企業造成的法律風險。
撬裝加油站與傳統加油站大的不同點:傳統加油站以房地產為存在形式,油庫預埋在地下,屬于不動產;環保消防等技術要求必須在建站的過程中實現;建設的成本極高,批復手續極其嚴格、繁復;而撬裝加油站是可移動式的機器設備,屬于動產,環保消防等技術要求在制造設備的過程中解決,建設成本低,所需的批復手續相對簡單。
另外一點重要區別,傳統加油站可以對外經營、銷售庫存的油品,可以接受轉賬、刷卡及現金付費;而撬裝加油站只允許面向企業內部和周邊企業的自有車輛加油,不允許接受轉賬、刷卡及現金付費。
因此,撬裝加油站一般而言,屬于有資質經營成品油企業的加油終端的延伸,可以看作是某個特定加油站加油業務的延伸。
另外,當加油站遇有防爆改造的需要,不能用傳統方式營業加油。這時候,購進或者租賃一臺滿足相關部門法規和資質要求的橇裝加油設備,以橇裝加油站的形式繼續營業,就可以保證每天的正常營業流水,保證原來的客戶不被流失。
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