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PPP項目中的各方關系與傳統項目中的各方關系明顯不同。在傳統項目中，建設方通常為政府部門、企事業單位，施工方為通過招標采購選取的中標單位。項目融資由建設方負責籌措。工程造價公司接受建設方委托對項目自立項至竣工結算（決）算，提供全過程造價咨詢，各方關系非常清晰明了。但是，在PPP項目中，項目投融資、建設、運營和移交的具體工作是由項目公司負責，項目公司是政府出資方代表與社會資本方共同成立，由社會資本方控股。政府出資方代表履行出資義務，在法律框架下不具有控制權和經營權。項目實施機構（政府或其指定的有關職能部門或事業單位）在政府授權范圍內負責項目準備、項目采購、項目合同簽訂、項目監管和移交等工作。根據目前很多項目通行的“二標并一標”的采購方式，如果中標社會資本方為獨立申請人，意味著PPP項目投融資、建設、運營和移交高度統一由一個獨立法人來完成。
適用范圍
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