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國際方面,國際貨幣基金組織新報告將2019年全球經濟增長預期下調至3.3%,是2008年以來低水平。世界銀行6月4日發布《全球經濟展望》,預計全球經濟增長2019年將放慢至2.6%,2020年略微回升至2.7%,比今年1月份的預測值分別下調0.3和0.1個百分點;特別是由于全球貿易投資放緩,保護主義抬頭,預測全球貿易增長為十年來弱。全球經濟增長受貿易保護主義影響面臨更多的不確定性,但確定的是下行壓力在不斷加大。
國內方面,4月19日中央政治局會議要求,要把推動制造業高質量發展作為穩增長的重要依托,要有效支持民營經濟和中小企業發展。上半年,在復雜多變的國際形勢下我國經濟同比增長6.3%,仍然保持在合理區間,同時經濟結構進一步優化升級,內生動力不斷增強,凸顯了中國經濟的韌性與活力。上半年在高基數上繼續保持總體平穩、穩中有進,一些指標好于預期,為全年實現既定增長目標打下了堅實基礎。6.3%的增速在全球主要經濟體中也是較高的,我國仍然是全球大的鋼材消費市場。鋼鐵行業對經濟發展的前景,對鋼鐵行業的前景有足夠的信心。同時也要看到,隨著經濟結構不斷調整,拉動經濟增長的主要動力由投資轉向消費,新舊動能轉換過程中新經濟增長點對鋼材需求強度明顯減弱,制造業用鋼對鋼鐵產品需求由品種、數量的增長轉向質量、服務的,對鋼鐵行業提出了更高要求。
上半年,鋼鐵產量的增長主要靠國內需求拉動,但是國內需求的增長動力在減弱。從投資角度看,上半年全國固定資產投資同比增長5.8%,比一季度回落0.5個百分點;其中,工業投資同比增長3.3%,回落1.1個百分點;基建投資同比增長4.1%,回落0.3個百分點;房地產投資同比增長10.9%,回落0.9個百分點。從下游傳統用鋼行業看,金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、其他運輸設備制造業增加值增速均比一季度有所回落,對鋼材需求增長拉動作用減弱。下半年,經濟發展仍然面臨很多的不確定性。
從行業發展看,按照黨中央、國務院決策部署,鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革,提前完成了化解過剩產能五年目標,徹底了“地條鋼”,但這僅僅是完成了“三去一降一補”五大任務中的“去產能”一項任務;“去杠桿”工作正在有序推進,近幾年全行業資產負債率已經下降了7個百分點左右,取得了明顯效果;“去庫存”也在進行,鋼材企業庫存和社會庫存處在合理水平;“降成本”方面正在推動大力度減稅降費;“補短板”需要企業根據自身實際深入思考,哪里有短板、怎樣補短板?
就行業而言,全行業的短板主要有兩個,一是節能環保,二是智能制造。節能環保關系到企業的生死,達標則生,反之則死。打贏藍天保衛戰,鋼鐵行業有責任更要有擔當,特別是節能環保水平低的企業更要有危機感和使命感,再不抓緊改造升級環保理念、技術和設備,等待你的將是受限、停產甚至退出,特別是在獎優罰劣的“差別化管控”政策引導下,不達標企業將沒有生存空間。智能制造關系到鋼鐵企業的未來,新一代鋼鐵技術與AI的結合將會改變我們對傳統鋼鐵生產的認知,在效率、能耗、質量等方面取得壓倒性的優勢。誰掌握了智能制造新技術誰將贏得鋼鐵的未來。
2016年2月1日,國務院發布了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)。按照黨中央、國務院決策部署,鋼鐵行業提前兩年完成了化解過剩產能1.5億噸以上的目標任務,取得了階段性成果;徹底了“地條鋼”產能,市場環境更加公平有序。但是從2019年上半年鋼鐵行業運行看,又出現了一些新情況、新問題,應該引起全行業高度關注。
一是鞏固去產能成果任務艱巨。近年來,受結構調整和利益驅動,鋼鐵行業置換建設項目數量高企。據初步統計,從近幾年各地已公告的鋼鐵行業產能置換項目來看,擬建鋼鐵項目的粗鋼產能近2億噸。在國民經濟對鋼鐵需求強度不斷下降的情況下,有可能引發新一輪的產能過剩。當前新增產能沖動、“地條鋼”死灰復燃沖動仍然存在,亟待建立嚴禁新增產能和防范“地條鋼”死灰復燃的長效機制。要嚴肅處理新增產能項目,全程從嚴監管產能置換項目,打擊非法產能,進一步嚴格執法標準,抑制投資沖動,終解決鋼鐵產能過剩問題。稍一放松,不但前幾年化解過剩產能的成果將喪失殆盡,甚至會影響供給側結構性改革效果。
二是鋼鐵產量高增長背后誰在增產,亟待查清。上半年全國粗鋼產量增長9.9%,其中,會員企業粗鋼產量增長5.64%,非會員企業增長24.08%,非會員企業產量增速遠高于會員企業,這些企業的生產增量占了總增量的56.2%。2017年6月30日以后,“地條鋼”產能應退盡退,“劣幣驅逐良幣”的局面得以改觀,鋼鐵行業優質產能得到了有效發揮,當年下半年非會員企業產鋼7500萬噸,可以認為都是合規合法產量,沒有“地條鋼”生產;2019年上半年非會員企業產鋼12843萬噸,比2017年下半年增加5343萬噸,增長71.24%。這些企業是誰,這些產能是否合規,是否符合產業政策和環保政策亟待查清。
三是鐵礦石定價機制有待進一步完善。作為全球大的鋼鐵生產國和鋼鐵消費市場,我國也是全球大的鐵礦石進口國。但是由于礦山企業集中度高而鋼鐵企業集中度低,鋼鐵企業一直處于弱勢地位,定價機制在談判定價向指數定價的演變過程中出現的比如指數選取,指數編制的公正公平透明性等問題,雖然近幾年經過廣大企業以及協會的共同努力出現了一些積極變化,但還不夠。現行定價機制在維護產業鏈利益均衡發展方面存在缺陷,不利于上下游產業長期互利共贏,仍然有待進一步完善。另外,定價機制中是否存在非供需因素值得有關方面關注。
四是超低排放改造仍有一些難題需要解決。如高爐煤氣精脫硫等技術仍需要創新突破,煙氣脫硫、脫硝、除塵技術能否長期穩定達到超低排放要求尚需時間驗證。另外,實施超低排放改造后,會在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢的產生量,但這些固廢尚未有較好的技術手段和處置渠道進行深度處理。除技術問題外,還有資金保障問題,環保管理問題,這些都需要行業內外共同研究解決。
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