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項目評估是指在項目可行性研究的基礎上，由第三方（、銀行或有關機構）根據(jù)頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項目（或企業(yè)）、國民經(jīng)濟、社會的角度出發(fā)，對擬建項目建設的必要性、建設條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術、經(jīng)濟效益和社會效益等方面進行評價、分析和論證，進而判斷其是否可行的一個評估過程。
項目評估工作的主要內(nèi)容
1）項目與企業(yè)概況的評估。
2）項目建設必要性的評估。評估項目是否符合的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，是否符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，是否符合市場需求，是否符合企業(yè)的發(fā)展要求。
3）項目市場需求分析。主要分析項目所產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務的市場現(xiàn)狀及產(chǎn)品服務在市場上的競爭能力等。
4）項目生產(chǎn)規(guī)模的確定。在必要性評估與市場需求分析的基礎上，分析廠址情況、資金籌措能力、技術管理水平和佳生產(chǎn)規(guī)模。
5）項目建設生產(chǎn)條件評估。綜合項目的具體情況（如規(guī)模經(jīng)濟等），主要評估項目的建設條件能否滿足正常實施的需要，生產(chǎn)條件能否滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要。
6）項目工程與技術評估。主要評估工程項目設計的合理性、經(jīng)濟性和性。
綜合性咨詢機構一般是指在原有計劃經(jīng)濟時期各省市組織成立的具有政府背景的工程咨詢公司，這些公司往往具有較高級別的咨詢資質(zhì)，并且主要從事涉及政府部門的工程建設、前期分析、工程招投標以及工程監(jiān)理等方面的工作。在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型過程中，這些綜合型的工程咨詢公司發(fā)揮了重要作用，并且跟隨我國的改革進程不斷得到發(fā)展壯大。因此，綜合性咨詢公司具有獨特的發(fā)展歷史，也注定了要走獨特的成長之路。這個后面來談。新中國成立以后直到實行改革開放以前的30年間，由于計劃經(jīng)濟時期建設管理體制的束縛，中國一直沒有獨立的工程咨詢業(yè)，也不存在工程咨詢專業(yè)市場。所有建設項目的前期工作，幾乎都是由不同形式的項目籌建機構自行承擔，少數(shù)特殊項目的部分前期工作（主要是工藝技術方案編制和經(jīng)濟技術分析）則由建設單位請專業(yè)對口的勘察設計單位來做；而項目建設的管理，則主要是采取派駐施工現(xiàn)場“甲方代表”的方式來實施。
針對工程來說，自身含有一定的繁瑣性，其涉及了規(guī)劃、設計、建設、管理等諸多環(huán)節(jié)，并且這些環(huán)節(jié)中均會形成一定的成本。在落實工程造價咨詢階段管理與控制工作時，如果過于注重施工環(huán)節(jié)的管理，沒有給予其他環(huán)節(jié)充分重視，將無法把工程造價的真實狀況進行體現(xiàn)。但是，假設把其他環(huán)節(jié)都融合到管理工作中，也會產(chǎn)生一定的問題，例如，成本產(chǎn)生主體和成本擔受主體之間存在差異，相關部門無法對自身職責加以確定。正是因為受到此現(xiàn)象的影響，使得在落實工程造價咨詢階段管理與控制工作時，存在較強的混亂性。即便有關部門給出了相關建議，但是沒有將其明確給各個部門，導致主管部門存在缺失，影響工程造價咨詢階段管理與控制效果。
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