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強化農村補短板保障措施:優先保障“三農”投入。加大中央和地方財政“三農”投入力度,中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,確保財政投入與補上小康“三農”領域突出短板相適應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發行規模。中央和省級各部門要根據補短板的需要優化涉農資金使用結構。按照“取之于農、主要用之于農”要求,抓緊出臺調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農業農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼范圍,賦予省級更大自主權。研究本輪草原生態保護補獎政策到期后的政策。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策正向激勵,給予低成本資金支持,提高風險容忍度,優化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構,適度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革,堅持縣域法人地位。加強考核引導,合理資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。合理設置農業貸款期限,使其與農業生產周期相匹配。發揮全國農業信貸擔保體系作用,做大面向新型農業經營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。穩妥擴大農村普惠金融改革試點,鼓勵地方政府開展縣域農戶、中小企業信用等級評價,加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系,推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。抓好農業保險保費補貼政策落實,督促保險機構及時足額理賠。優化“保險+期貨”試點模式,繼續推進農產品期貨期權品種上市。
關于房地產建設項目是否必須進行招投標,在2018年6月1日以前,結合《招標投標法》第3條和原發展計劃委員會發布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第3條第5項規定,商品住宅工程建設,屬于招投標法規定的必須進行招標的關系社會公共利益、公共的公用事業項目。但在2018年3月8日,國務院《關于必須招標的工程項目規定)的批復》指出,《必須招標的工程項目規定》施行之日即2018年6月1日,原發展和改革委員會發布的《必須招標的工程項目規定》同時廢止。根據《必須招標的工程項目規定》第4條規定,不屬于本規定第二條(全部或者部分使用國有資金投資或者融資的項目)、第三條(使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目)規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾的項目,必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制定,報國務院批準。即根據現行法律法規,必須招標項目具體的、明確的規模標準尚未出臺,尚不清晰。
根據初步設計成果計算出來的投資指標,充分反映了可行性研究報告的成果,是對下一階段施工圖設計的指導,是對總包公司招標的依據,因此概算的準確性非常重要。現在,概算和工程量清單都是由負責造價經濟的工程師來負責,因此容易出現一些問題。由于經濟工程師對圖紙理解不到位或對節點做法不清楚,導致概算錯誤或工程量清單遺漏;由于經濟工程師只關注圖面,對工程標準、系統構成等不清楚,或者對于建筑材料和設備市場價格獲取不充分、對現場情況不了解導致的;由于設計圖紙沒有說明建造邏輯,造成施工過程出現重大變化,突破概算和工程量清單。根據實際工作中的問題,全過程咨詢團隊應嚴格把控概算,深入分析工程量清單的構成。從而確保概算準確可行。
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