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專項債券品種。2015、2016年各地開始發行專項債券,從2017年起,各地開始探索發行土地儲備專項債等項目收益債券,要求債券發行與項目一一對應,并能夠實現項目收益與融資自求平衡。2018年,除土儲、棚改、收費公路等常規品種外,全國共發行其他品種專項債56支共532億元,涉及高鐵建設、醫療、生態環保、鄉村振興等21個創新領域。隨著專項債券創新品種日益多樣化,使用范圍不斷擴大,在有效防控專項債券償債風險的同時,保障了重點領域重點項目的合理融資需求,提高了專項債券資金使用效益
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方政府專項債券項目績效管理既要遵循一般項目績效管理的基本原則,又要立足自身特點,重點應關注代際公平和償債風險,其中主要包括四個關鍵指標:一是償債來源。確保專項債券項目具有穩定可靠的項目收益,保證償債來源的真實有效。二是融資與項目收益平衡。一方面要堅持總量平衡,確保融資規模與項目全生命周期預期收益相匹配;另一方面要保持結構平衡,確保專項債券期限與項目期限相匹配,防范期限錯配風險。三是成本。債券資金使用具有有償性,不同于一般財政資金,它涉及資金的“借、用、管、還”全流程,更需關注成本和融資必要性。四是支出屬性。發行債券舉借債務是對未來財力的透支,必須是能夠產生代際效益的公益性資本支出,不能是當期消耗的經常性支出,防止寅吃卯糧,損害代際公平。
【疫情】隨著疫情逐步得到控制,人們的日常生活和工作很快就會恢復常態甚至進入更加忙碌的階段。和各地方、各部門、各行業、各大企業都將投入力量開展疫情調查、疫情影響分析和評估,并陸續出臺一些減災、脫困、扶貧、救助、扶持生產經營和經濟社會發展的政策措施和管理辦法。這些正是咨詢單位開展行業經濟咨詢、政策性研究咨詢和管理咨詢,為政府服務、為企業服務、為行業發展服務、履行社會責任的重要時機。如果把它視為咨詢服務市場災后的一種“報復性反彈”也并不為過,關鍵是有沒有這種意識和能力,能不能捕捉住機會。
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