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在提前完成“十三五”去產能、取締“地條鋼”的任務之后,2018年鋼鐵行業(yè)整體運行良好,利潤達到了改革開放以來的好水平。不過,2019年上半年,粗鋼產量同比大幅度增長9.9%,鋼協(xié)會員企業(yè)主營業(yè)務利潤同比下降30.7%。增產不增效,反而減效,供需面臨失衡危險,怎么辦?在政府有形之手繼續(xù)發(fā)揮作用之外,市場主體的主動作為更為直接有效,陜晉川甘論壇企業(yè)做出了積極實踐。
區(qū)域市場主體面對的市場大致相同,產品大綱也有更多相似之處,在產需失衡之時,有更為直接的市場調節(jié)需求。以陜晉川甘論壇企業(yè)為例,域內企業(yè)在產品結構上,多以建筑用鋼等長線材為主,工業(yè)用材為輔;在區(qū)域市場上,鋼材作為大宗商品,有800公里的銷售半徑經驗值,在面向相同市場的情況下,如果產需失衡,損失的是域內企業(yè)自身的利益。
行業(yè)、企業(yè)自律,相較于政府有形之手的推動,在落實上更為自覺和。在去產能之后,絕大多數產能是合法合規(guī)的產能,怎樣去調控產量,是一道新的課題。而企業(yè)自律,則是發(fā)揚市場機制作用這一“正解”的良好體現(xiàn)。據筆者了解,除陜晉川甘論壇鋼企主動減產以外,山東省、四川省部分鋼企也在主動限產、減產。
從陜晉川甘論壇的做法看,雖然是企業(yè)自律行為,是“軟約束”,但是通過互相監(jiān)督和信息公開,實質上是“硬約束”。其有以下幾個特點,避免流于形式:一是在行業(yè)權威媒體上進行發(fā)布,將每家企業(yè)的減產情況公之于眾,接受社會監(jiān)督;二是論壇會員企業(yè)相互監(jiān)督,彼此底細清楚;三是論壇常設秘書處,形成常態(tài)化工作機制,強化走訪調研;四是有切實可行的具體措施,如降低廢鋼比等。
中國鋼鐵行業(yè)有眾多區(qū)域性行業(yè)組織,比如省(直轄市)、市等各級協(xié)(學)會,也有陜晉川甘論壇這類跨行政區(qū)域的組織。充分發(fā)揮這些行業(yè)組織的作用,加強行業(yè)、企業(yè)自律,解決產能過剩和無序競爭問題,不啻為一種值得大力提倡的做法。
對于7月的工業(yè)數據,一些市場人士認為強刺激政策可能已在路上。但在14日舉行的國新辦資訊發(fā)布會上,統(tǒng)計局資訊發(fā)言人劉愛華對此明確回應稱:“目前,我們沒有采取‘大水漫灌’的舉措。”
她進一步表示,當前,我們更加關注激發(fā)市場活力和增強經濟內在動力,推動“放管服”改革,以供給側結構性改革為主線,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化營商環(huán)境,大規(guī)模減稅降費,來應對高質量發(fā)展過程中轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構攻關期出現(xiàn)的種種問題。
據山西日報8月15日消息,8月14日上午,山西省政府召開全省焦化行業(yè)壓減過剩產能行動推進會。山西省長樓陽生出席并講話。他強調,要不折不扣落實中央環(huán)境保護督察組整改要求,按照省委、省政府決策部署,堅決壓減焦化行業(yè)過剩產能,推動焦化產業(yè)園區(qū)化、綠色化、智能化高質量發(fā)展。
樓陽生強調,要進一步提高政治站位,深刻認識打好三大攻堅戰(zhàn)的重要性艱巨性緊迫性,切實把壓減焦化行業(yè)過剩產能作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措,按照山西省行動方案要求,以壯士斷腕的決心和勇氣堅決完成壓減產能的硬任務硬指標,扎實推動中央環(huán)境保護督察反饋意見整改到位見效。要落實“四鐵”要求,嚴厲打擊違法排污行為,大力整治偷排偷放、擅自關停環(huán)保設施、長期超標排放等行為,堅決杜絕白天減排、晚上偷排,加快推進特別排放限值改造。要建立焦化行業(yè)規(guī)范化標準體系,明確焦化企業(yè)全流程管理標準化要求,開展焦化企業(yè)管理對標活動,探索信用評價、信用監(jiān)管模式。
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