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“一股腦”的難點和突破點
在北京,雖然多數小區的垃圾桶都貼有垃圾類別標識,但是大部分居民對于生活垃圾幾乎都是混裝處理,不會進行分類。不少居民表示:“反正垃圾車都是一股腦全部運走,分類了也沒用。”
這樣的現象和心態十分常見,在北京市市人大城市建設環境保護委員會主任委員郝志蘭看來,一方面,當前“混裝混運”現象影響了居民開展垃圾分類的積極性。另一方面,居民垃圾分類不到位,也影響了分類收運和分類處理的效果。由此易形成垃圾投放主體和收運主體之間互不信任、互相推責的惡性循環。
那么這樣的循環給如何破解呢?其實,垃圾分類的全部工作分為4個環節:分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。郝志蘭所說的惡性循環主要發生在前三個環節。
袁滿昌介紹,以他從事環衛事業多年的經驗來看,目前北京已經在體系上做好了垃圾分類的準備,特別在分類處理的環節,各類垃圾都能得到合理的處置。而“混裝混運”的現象在垃圾運輸車輛升級換代以后也能得到很好的處理,“這個問題都不大,難點還是在于分類投放和分類收集環節。”
郝志蘭表示,垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣。民意調查顯示,北京居民對垃圾“四分類(廚余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾)”知曉率達到了80%,但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低,對廚余垃圾的準確投放率僅有2成。居民垃圾分類還處于“理念上認同,行動上滯后”的階段。
據了解,目前在北京市30%的街道、鄉鎮已創建了100個垃圾分類示范片區,北京市城市管理委主任孫新軍表示,2019年示范片區覆蓋率要達到60%,覆蓋200多個鄉鎮街道。
實際上,垃圾分類示范片區創建還處于制度覆蓋推廣上,與實際覆蓋差距較大。
“我們從市城管委提供的開展垃圾分類示范片區創建工作小區名單中隨機抽查了7個區的12個居民小區,其中廚余垃圾分出率較好的5個小區,基本靠的是‘綠袖標’的現場督導和二次分揀,人力成本較高。垃圾分類如果沒有更加廣泛的群眾參與,就會出現‘試點成功,推廣困難’的現象。”郝志蘭表示。
6月19日,上海環球金融中心的垃圾回收人員將垃圾運回垃圾房,進行集中分類整理。新華社記者 劉穎 攝
“罰”不是目的
據不完全統計,目前已有16個城市已出臺生活垃圾分類地方性法規或規章,26個城市將垃圾分類工作列入立法計劃,2017年以來,上海、廈門、西寧、廣州、深圳重慶、太原等地分別發布了垃圾分類地方性立法。
今天,《上海市生活垃圾管理條例》將正式開始實施。意味著,在全國進行20多年倡導工作后,上海率先將垃圾分類納入法治框架。在條例中首次明確對生活垃圾全流程進行分類,確立分類投放管理責任人制度和相應法律責任等。比如,個人如果混合投放垃圾,高可罰款200元;單位混裝混運,高可罰5萬元。
北京的垃圾分類工作也在提速。孫新軍表示,《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已經列入2018-2020年立法規劃。新修訂的條例將不光對單位,也將對個人明確垃圾分類責任,以立法方式使軟約束逐步“硬起來”。下一步,北京市還將健全日常執法檢查,逐步覆蓋至居住小區。垃圾分類管理責任人不組織分類或分類不符合要求拒不整改的單位,要移交執法部門處罰;同時還要逐步建立“不分類,不收運”的倒逼機制。
全國性的立法也提上日程,固體廢物污染環境防治法修訂草案6月25日初次提請全國人大常委會審議。草案對“生活垃圾污染環境的防治”進行了專章規定。草案提出,推行生活垃圾分類制度。縣級以上地方人民政府應當采取符合本地實際的分類方式,加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,實現垃圾分類制度有效覆蓋。
此前,住房和城鄉建設部也曾召開垃圾分類工作座談會。會議強調,要多措并舉推進下階段垃圾分類工作。加快垃圾分類設施建設,完善垃圾分類技術設施標準,加強垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環節的有機銜接。加強法制建設,通過立法加強源頭減量,垃圾全過程管理水平。
什么是垃圾分類?
很多人對垃圾分類感到不適應,其實就是認識的不足,我們首先來看看什么是垃圾分類。
所謂垃圾分類就是將垃圾按照其回收價值的不同和對環境的污染程度的不同,分成不同的幾類,有利于垃圾的回收利用與處理。大體分為三大類,有害垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾!
它們對應的垃圾桶顏色分別是紅桶、藍桶和黃桶。這個很好記的,相當于紅綠燈。紅桶是紅燈,不讓過,也就是有害垃圾。藍桶相當于綠燈,可以過,所以是可回收垃圾!黃桶也是同理!
垃圾分類的好處
為什么要推行垃圾分類呢?當然是因為它的好處非常多!比如說大限度地實現垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環境質量等等。
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垃圾分類是一種新時尚。這不,武漢市在垃圾分類上又有了新的動作,前不久,該市啟動了“支付寶垃圾分類回收平臺”,市民只要點一點,廢棄家電就被上門取走,還能換錢換物攢積分和螞蟻森林能量。兌換來的積分有什么用?市民可以通過環保積分兌換體系,兌換電影票或是“餓了么”券,至于積攢的螞蟻森林能量,螞蟻金服會出資負責相關樹木的培育。可以說,這兩項瞄準年輕群體的“娛樂化”操作,對普及年輕人的垃圾分類意識有很好的促進意義。
如何讓垃圾分類成為全民行動?現在各個地方都在進行創新性的探索,一些地方利用“互聯網+”數據平臺,一些地方將廚余垃圾處理成有機肥料,再向市民免費派發,而上海從7月1日起,將對垃圾實施強制分類,如果市民或企事業單位違反相關條例規定,將被處以罰款……瀏覽各地資訊,地方政府對于做好垃圾分類工作可謂是絞盡腦汁,只要有利于垃圾分類的做法,都愿意努力嘗試,以期取得良好成效。
眾所周知,做好垃圾分類工作很難,主要原因一是市民在垃圾分類過程獲得感不強,二是簡單粗暴處理垃圾的傳統觀念依然占據主流。要想讓垃圾分類真正能成為人人的自覺,還有很長的路要走。瑞典在培養國民垃圾分類意識上花了一代人的時間,他們從娃娃開始培養垃圾分類意識,在學前教育階段就普及垃圾分類的知識。尤其是在垃圾容器上,他們可謂“匠心獨到”, 把放飲料瓶的垃圾桶的投擲口設計為圓孔形,把扔硬紙盒和紙板箱的容器口設計成信封狀……他們根據垃圾的大體形狀,設計了各種分類垃圾桶,這樣,大大減少了隨意扔垃圾的現象。誠然,瑞典的這種做法需要投入大量的人力物力,我們一下子做起來還有很大困難,但是在培養公民垃圾分類意識上卻不能有再等等看的心理。
“他山之石,可以攻玉”,要抓好垃圾分類工作,在學校層面,必須從孩童抓起,將垃圾分類納入校本課程中,時時教,時時踐行;在社會層面,需要以經濟補償、科學引導等多重舉措來推動垃圾分類,并且要持之以恒,不能有半點松懈。
垃圾分類看似是小事,實則是社會文明水平的具體體現,也是重大的民生實事。它關系著大眾的生活環境,換一句話說,做好垃圾分類工作也是美好生活的重要內容。沒有人可以離開土地和空氣生活,垃圾分類不是一個人的事、一家的事,需要全社會每個公民都建立起保護自己家園的主人翁意識,從我做起,從當下做起。
按照互聯網的發展形態而言,有人的地方就有流量,有流量的地方就能賺錢。
早在6月28日,支付寶就上線了“垃圾分類向導”和“垃圾分類指南”小程序,涵蓋了4000多種垃圾。截止7月3日中午12時,支付寶平臺上的垃圾分類小程序累計新增用戶數已突破百萬,用戶分布也從上海逐步擴散至浙江、廣東、北京、天津等多個區域。就在支付寶推出“垃圾識別”小程序的第二天,也快馬加鞭的了4款垃圾分類小程序。
這類平臺小程序可以幫助用戶更好的進行垃圾分類,減少用戶因垃圾識別分類錯誤而被罰款的概率。從數量上來看,對垃圾的辨別需求用戶逐漸上升。并且到2020年,在全國46個城市基本建成垃圾分類管理體系的政策要求下,未來每個人可能都需要這樣一個幫助他們進行垃圾分類的平臺。
據指數顯示,“垃圾分類”關鍵詞在7月1日搜索指數達到值近150萬次,而在這之后每日平均搜索次數也維持在10萬次左右,可見網民對于垃圾分類的關注度與日俱增,與之相關的需求也可能成為流量新機會。
目前,除了一些大型互聯網公司如阿里騰訊推出了相應的小程序之外,市場上還未出現專門為用戶提供的垃圾分類識別服務的工具型媒體或者APP。如果能有一個專業平臺,能夠提供的垃圾分類識別服務,那么全國46個重點城市的流量或許都會進入這個平臺,讓這個平臺迅速建立起一個龐大的流量池與數據庫。
“今天你分類了嗎?”
成新問候語
“開著車子去扔垃圾,以前肯定會覺得匪夷所思。”家住華龍別墅的陳先生笑著說。華龍別墅是奉浦街道個試點撤桶的小區,從5月1日起改為每天上午、下午的6點到8點之間定時定點投放,“一開始不習慣,吃完飯桌上一堆餐巾紙,一張張挑出來不說,還往往要錯過投放時間。”陳先生說,投放點正好在門口,所以每天去上班時,靠路邊停一下,再走過去扔垃圾。
事實上,像陳先生這樣改變原本生活習慣的居民不在少數。家住秋月朗庭的唐阿姨坦言,剛開始覺得特別麻煩,而現在她和鄰居打招呼的方式都變成“今天垃圾扔了嗎?她說,以前門口有垃圾桶的時候也挺臟亂差,有的人連蓋子都懶得開,就扔在桶邊。到了夏天總有怪味,還有一堆蒼蠅、蚊子。“現在真是眼門前一亮。”
據了解,為進一步提高居民的垃圾分類意識,在每天投放時間內扔垃圾的居民可以打卡綠色賬戶積分,
一直不分類的居民將會被列入黑名單,居委也會重點關注該戶居民是否進行垃圾分類。
“日產日清”
形成全市首例清運模式
干凈清爽的環境背后除了有居民的大力配合,還有環衛工人的日夜兼程。為了更好地服務群眾,奉浦環衛所由原來每天上午清運一次,改為每天上午8點和晚上8點到每個小區和點位清運,這樣的環衛作業方式在全市也屬首例。
以秋月朗庭為例,之前干濕垃圾混裝的時候每天有5桶垃圾,現在隨著垃圾的純度越高,每天分揀出來的濕垃圾有15桶,“純粹的濕垃圾如果過夜的話,異味、臟水都會給居民帶來不便。”奉浦環衛所垃圾分類指導員胡衛斌介紹,一輪清運完成再送到濕垃圾處置中心總共要花費5到6小時,這意味著夜間作業到凌晨才收工。
據統計,奉浦街道原先每天清運100桶垃圾,現在有260桶,增加了1.6倍,“這也從側面體現垃圾分類進入實效階段,我們的付出有了實實在在的結果。”胡衛斌介紹,下一步計劃增設車輛和人手。
“以人為本”轉變服務意識
居民每次倒濕垃圾出來時易臟手,匯賢銘邸物業公司注意到這個現象,創新地在垃圾桶上安裝了一個小小的鉤刀,把垃圾袋放上去劃破后,垃圾就自然出來了。
“市民參與是做實垃圾分類的根本和關鍵。而定時定點投放,目的是指導老百姓準確投放生活垃圾并養成文明習慣。”對于垃圾分類,奉浦街道黨工委書記瞿軍這樣理解,在這個過程中,政府部門要轉變服務理念,盡可能地為老百姓提供便利。
除了積極發揮物業作用,街道自上而下的每個工作人員以12個居民區為單元擴展到馬路,及時了解對自己所在包干區內的每一戶居民和商戶的需求,并通過他們跟蹤落實垃圾分類的實效。
垃圾日產日清、因地制宜為長條形小區增設投放點,商鋪垃圾上門收集,為特殊居民上門收集垃圾……奉浦街道在以人為本的服務理念上下了不少功夫。“下一步,我們要進一步提高老百姓投放的準確率。同時著力改善居民垃圾投放環境。”瞿軍說道。
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