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	“一股腦”的難點和突破點


	在北京，雖然多數(shù)小區(qū)的垃圾桶都貼有垃圾類別標識，但是大部分居民對于生活垃圾幾乎都是混裝處理，不會進行分類。不少居民表示：“反正垃圾車都是一股腦全部運走，分類了也沒用。”


	這樣的現(xiàn)象和心態(tài)十分常見，在北京市市人大城市建設環(huán)境保護委員會主任委員郝志蘭看來，一方面，當前“混裝混運”現(xiàn)象影響了居民開展垃圾分類的積極性。另一方面，居民垃圾分類不到位，也影響了分類收運和分類處理的效果。由此易形成垃圾投放主體和收運主體之間互不信任、互相推責的惡性循環(huán)。


	那么這樣的循環(huán)給如何破解呢？其實，垃圾分類的全部工作分為4個環(huán)節(jié)：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。郝志蘭所說的惡性循環(huán)主要發(fā)生在前三個環(huán)節(jié)。


	袁滿昌介紹，以他從事環(huán)衛(wèi)事業(yè)多年的經(jīng)驗來看，目前北京已經(jīng)在體系上做好了垃圾分類的準備，特別在分類處理的環(huán)節(jié)，各類垃圾都能得到合理的處置。而“混裝混運”的現(xiàn)象在垃圾運輸車輛升級換代以后也能得到很好的處理，“這個問題都不大，難點還是在于分類投放和分類收集環(huán)節(jié)。”


	郝志蘭表示，垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣。民意調(diào)查顯示，北京居民對垃圾“四分類（廚余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）”知曉率達到了80%，但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低，對廚余垃圾的準確投放率僅有2成。居民垃圾分類還處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。


	據(jù)了解，目前在北京市30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建了100個垃圾分類示范片區(qū)，北京市城市管理委主任孫新軍表示，2019年示范片區(qū)覆蓋率要達到60%，覆蓋200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。


	實際上，垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建還處于制度覆蓋推廣上，與實際覆蓋差距較大。


	“我們從市城管委提供的開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作小區(qū)名單中隨機抽查了7個區(qū)的12個居民小區(qū)，其中廚余垃圾分出率較好的5個小區(qū)，基本靠的是‘綠袖標’的現(xiàn)場督導和二次分揀，人力成本較高。垃圾分類如果沒有更加廣泛的群眾參與，就會出現(xiàn)‘試點成功，推廣困難’的現(xiàn)象。”郝志蘭表示。


	 


	6月19日，上海環(huán)球金融中心的垃圾回收人員將垃圾運回垃圾房，進行集中分類整理。新華社記者 劉穎 攝


	“罰”不是目的


	據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有16個城市已出臺生活垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章，26個城市將垃圾分類工作列入立法計劃，2017年以來，上海、廈門、西寧、廣州、深圳重慶、太原等地分別發(fā)布了垃圾分類地方性立法。


	今天，《上海市生活垃圾管理條例》將正式開始實施。意味著，在全國進行20多年倡導工作后，上海率先將垃圾分類納入法治框架。在條例中首次明確對生活垃圾全流程進行分類，確立分類投放管理責任人制度和相應法律責任等。比如，個人如果混合投放垃圾，高可罰款200元；單位混裝混運，高可罰5萬元。


	北京的垃圾分類工作也在提速。孫新軍表示，《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對單位，也將對個人明確垃圾分類責任，以立法方式使軟約束逐步“硬起來”。下一步，北京市還將健全日常執(zhí)法檢查，逐步覆蓋至居住小區(qū)。垃圾分類管理責任人不組織分類或分類不符合要求拒不整改的單位，要移交執(zhí)法部門處罰；同時還要逐步建立“不分類，不收運”的倒逼機制。


	全國性的立法也提上日程，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案6月25日初次提請全國人大常委會審議。草案對“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進行了專章規(guī)定。草案提出，推行生活垃圾分類制度。縣級以上地方人民政府應當采取符合本地實際的分類方式，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。


	此前，住房和城鄉(xiāng)建設部也曾召開垃圾分類工作座談會。會議強調(diào)，要多措并舉推進下階段垃圾分類工作。加快垃圾分類設施建設，完善垃圾分類技術設施標準，加強垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環(huán)節(jié)的有機銜接。加強法制建設，通過立法加強源頭減量，垃圾全過程管理水平。


	 


	什么是垃圾分類？


	很多人對垃圾分類感到不適應，其實就是認識的不足，我們首先來看看什么是垃圾分類。


	所謂垃圾分類就是將垃圾按照其回收價值的不同和對環(huán)境的污染程度的不同，分成不同的幾類，有利于垃圾的回收利用與處理。大體分為三大類，有害垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾！


	它們對應的垃圾桶顏色分別是紅桶、藍桶和黃桶。這個很好記的，相當于紅綠燈。紅桶是紅燈，不讓過，也就是有害垃圾。藍桶相當于綠燈，可以過，所以是可回收垃圾！黃桶也是同理！


	垃圾分類的好處


	為什么要推行垃圾分類呢？當然是因為它的好處非常多！比如說大限度地實現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量等等。




	 

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