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河北寶益德鋼管有限公司
些僅有的焊接廢氣收集設(shè)備閑置一旁，沒有正常使用。
拒不整改環(huán)境違法行為
振華集團(tuán)長興基地廠區(qū)周邊300米內(nèi)居住著197戶居民，距廠界近的僅隔一條小河。督察組指出，據(jù)崇明區(qū)信訪辦等部門提供的材料顯示，振華集團(tuán)長興基地鍍鋅車間廢氣排放使得附近村民家中桌椅和屋外車輛上常有難以清洗的粉塵，噴砂車間的鐵珠曾數(shù)次將居民家中玻璃砸壞，導(dǎo)致附近居民多次報警，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。
督察組調(diào)閱近年來群眾信訪投訴資料發(fā)現(xiàn)，2017年以來，振華集團(tuán)長興基地與周邊群眾矛盾不斷加劇。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來，周邊群眾對長興基地環(huán)境問題投訴83次，涉及項目審批和水、氣、危險廢物、噪聲、光等方面環(huán)境污染問題。這些投訴問題都是生態(tài)環(huán)境部門已查處并反復(fù)要求企業(yè)整改的環(huán)境違法行為。
面對投訴，振華集團(tuán)不從自身找原因，不積極整改環(huán)境問題，“反而振振有詞，甚至指責(zé)一些投訴是惡意舉報和無理指控。”督察組發(fā)現(xiàn)，因群眾反映強(qiáng)烈，廠群矛盾不斷加劇。2019年5月，崇明區(qū)信訪部門向崇明區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報送了《振華集團(tuán)長興基地環(huán)境污染信訪問題的情況專報》(以下簡稱《情況專報》)。崇明區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)通過上海市長興島開發(fā)辦將《情況專報》轉(zhuǎn)交振華集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。
督察組成員向記者透露，針對《情況專報》反映的問題，振華集團(tuán)大為不滿，理由是崇明區(qū)信訪部門沒有事先告知，就出具內(nèi)部《情況專報》。同時，振華集團(tuán)還認(rèn)為區(qū)生態(tài)環(huán)境部門為應(yīng)付中央生態(tài)環(huán)保督察，對企業(yè)檢查頻次過多，查到環(huán)境違法問題就處罰，是搞“一刀切”。將生態(tài)環(huán)境部門的合法履職行為，指責(zé)為事先沒有和企業(yè)溝通的“擅自”處罰，是“官僚主義作風(fēng)和本位主義問題”。
督察中還發(fā)現(xiàn)，早在2002年原上海市環(huán)保局批復(fù)的環(huán)評中，就對振華集團(tuán)長興基地拼裝場地初期雨水收集和噴漆工藝大氣污染防治提出了明確要求，但振華集團(tuán)一直沒有落實到位。2017年后，振華集團(tuán)還在回函中認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部門提出的整改要求，是不切實際、不能完成的任務(wù)。
督察組認(rèn)為，振華集團(tuán)作為中央企業(yè)，政治站位不高，環(huán)保法律意識淡薄，對地方生態(tài)環(huán)境部門正常監(jiān)管不配合；社會責(zé)任缺失，對周邊群眾的正常訴求漠不關(guān)心，長期以來忽視環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任長期落實不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀原因、歷史原因，缺乏從主觀、從自身找問題、抓整改，綠色發(fā)展在振華集團(tuán)僅是一句空洞的口號。
督察組要求，上海市有關(guān)區(qū)縣和部門依法嚴(yán)肅查處振華集團(tuán)長興基地各類環(huán)境違法問題，敦促企業(yè)加快整改進(jìn)度，切實回應(yīng)人民群眾關(guān)切，有效增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和感。同時，督察組要求上海市有關(guān)區(qū)縣和部門要堅決落實轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，不管是什么企業(yè)都要依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，保障中央生態(tài)環(huán)保決策部署和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策貫徹落實到位。
環(huán)保裸奔監(jiān)管嚴(yán)重失職
今年7月15日，第二輪督察組進(jìn)駐青海省第二天就收到群眾舉報，反映西寧市甘河工業(yè)園區(qū)青海欣固公司瀝青項目污染嚴(yán)重。督察組成員當(dāng)即前往現(xiàn)場突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這一項目違法投產(chǎn)，污染嚴(yán)重。
據(jù)督察組成員介紹，青海欣固公司位于西寧市甘河工業(yè)園區(qū)青海翰源商務(wù)服務(wù)有限公司中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)。在相關(guān)污染防治設(shè)施尚未建成的情況下，青海欣固公司年產(chǎn)8萬噸瀝青混合料項目便于2019年5月違法投入試生產(chǎn)，截至第二輪督察時已累計生產(chǎn)瀝青混合料7000余噸，由于污染十分嚴(yán)重，引起周邊群眾不滿。
督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，青海欣固公司在廠房未完工、生產(chǎn)設(shè)備完全裸露、冷料及瀝青攪拌工段廢氣治理設(shè)施不健全、導(dǎo)熱油爐廢氣治理設(shè)施未建設(shè)、原料庫未封閉、廠區(qū)及道路未硬化，且沒有向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告、未獲得排污許可的情況下，便于2019年5月擅自投入試生產(chǎn)，嚴(yán)重違反“三同時”等生態(tài)環(huán)保要求，“是一家環(huán)保‘裸奔’企業(yè)”。
“督察組在前往該項目突擊檢查途中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到其煙囪排放滾滾黑煙，空氣中彌漫著刺鼻的瀝青味。”督察組成員指出，青海欣固公司原料在廠區(qū)露天堆放，廠區(qū)積塵嚴(yán)重，油污遍地，遺撒瀝青廢料隨處可見，往來運(yùn)貨的大貨車揚(yáng)起的塵土漫天飛舞，污染十分嚴(yán)重。
督察組成員透露，今年6月26日，湟中縣生態(tài)環(huán)境局曾對青海欣固公司年產(chǎn)8萬噸瀝青混合料項目進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在明知其違反環(huán)保“三同時”規(guī)定的情況下，僅下發(fā)責(zé)令整改決定書，沒有督促企業(yè)停止違法行為，也未進(jìn)行相應(yīng)處罰。
督察組認(rèn)為，甘河工業(yè)園區(qū)管委會和湟中縣政府及相關(guān)職能部門對管轄區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為視而不見，監(jiān)督、檢查、處理均不到位，監(jiān)管嚴(yán)重失職。督察組要求地方依法依規(guī)查處青海欣固公司的環(huán)境違法問題，并要整改到位。
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