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為什么要做水土保持?四是科學調水。促進“空間均衡”,既要在需求側強化水資源剛性約束,也要在供給側加強科學配置和有效管理。要在開展現狀全國水資源開發利用程度評價,識別水資源開發利用過度、適度、較低流域和區域的基礎上,堅持通盤考慮,分區施策,適度有序推進跨區域跨流域調水工程建設,為經濟社會持續發展和重大戰略實施提供水資源保障。要搞清楚能否調水,按照確有需要、生態、可以持續的原則,以調入區充分節水為前提,以保障經濟社會高質量發展的剛性合理用水需求為導向,提出需要調水的區域名錄及需水總量等。要搞清楚從哪調水,立足重大戰略實施、流域區域經濟社會發展和水資源實際條件,提出具有調水潛力的江河名錄及可調水量,加強與國土空間規劃的有機銜接,科學謀劃全國水資源配置工程總體布局。要搞清楚怎么調水,按照“三先三后”的要求,深入做好調水工程論證和調水影響評價,綜合考慮輕重緩急、技術經濟可行性、調水綜合效益等因素,實施一批標志性重大調水工程。
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水土保持功能概念
根據《中華人民共和國水土保持法釋義》,水土保持功能是指水土保持設施、地貌植被所發揮或蘊藏的有利于保護水土資源、防災減災、改善生態、促進社會進步等方面的作用。主要包括四個方面:
一是保護水土資源功能,包括和減少土壤流失,防止和治理石化、沙化等土地退化,提高土壤質量和土地生產力;攔蓄地表徑流,增加土壤入滲,提高水源涵養能力等。
二是防災減災功能,包括減輕下游泥沙危害、洪澇災害,減輕干旱災害,減輕風沙災害和滑坡泥石流危害等。
三是改善生態功能,包括增加常水流量,凈化水質,保護和改善江河湖庫水生態環境;增加林草植被覆蓋,改善生物多樣性,改善靠近地層的小氣候環境等。
四是促進社會進步功能,包括優化土地利用結構、農村生產結構,促進農民脫貧致富和農村經濟發展,改善城鄉生活環境,保障經濟社會可持續發展等。
水土保持監測之——突出對監測操作與實施的指導性
《監測與評價標準》對生產建設項目水土保持監測操作與實施的指導性,突出反映在監測方法和頻次、監測點布設、重點對象監測等方面。
對監測方法和頻次,《監測與評價標準》基于監測內容及其指標,詳細說明了影響因素、水土流失狀況與危害、水土保持措施的監測方式方法、主要指標數據的采集方法及其記錄表、監測點與項目區土壤流失量的計算與擬合方法,為項目監測的總體設計、指標數據采集、分析處理及評價等提供了方法保證。
對監測點布設,《監測與評價標準》基于監測范圍及其分區,明確了總體布局、各類監測點數量及規格、土壤流失量監測點的類型及規格、監測設備及其布設點位(斷面)等,為定量監測和評價項目建設造成的水土流失及其防治效果奠定了技術基礎。
對重點對象監測,《監測與評價標準》基于重點對象可能發生的水土流失及其防治屬性,規定了主要監測指標及其監測方法。尤其是針對擾動面積、大型棄土(石、渣)場的棄渣量、取土(石、料)場的廢棄料,以及土地整治、邊坡防護、植被恢復、水土流失,明確提出應通過實地調查、量測、大比例尺地形圖測繪等方法獲得數據,并通過拍攝照片或錄像等獲取影像。
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