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強化農村補短板保障措施:優先保障“三農”投入。加大中央和地方財政“三農”投入力度,中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,確保財政投入與補上小康“三農”領域突出短板相適應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發行規模。中央和省級各部門要根據補短板的需要優化涉農資金使用結構。按照“取之于農、主要用之于農”要求,抓緊出臺調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農業農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼范圍,賦予省級更大自主權。研究本輪草原生態保護補獎政策到期后的政策。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策正向激勵,給予低成本資金支持,提高風險容忍度,優化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構,適度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革,堅持縣域法人地位。加強考核引導,合理資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。合理設置農業貸款期限,使其與農業生產周期相匹配。發揮全國農業信貸擔保體系作用,做大面向新型農業經營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。穩妥擴大農村普惠金融改革試點,鼓勵地方政府開展縣域農戶、中小企業信用等級評價,加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系,推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。抓好農業保險保費補貼政策落實,督促保險機構及時足額理賠。優化“保險+期貨”試點模式,繼續推進農產品期貨期權品種上市。
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田園綜合體是出現在中共中央2017年一號文件中的一個新詞,一個生于天字號文件的命題、一個打造詩意棲居理想地的時代課題、一個構建城鄉命運共同體的現實問題。以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。田園綜合體主要包含六大建設理念,是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、城鄉統籌、社會經濟發展的一種可持續性模式。
從相繼發出的文件政策來看,簡化審批程序、減少前置條件、減少項目落地時間是終目的,并且各類咨詢行業準入資質不斷取消。勢必形成需要由一家咨詢機構提供綜合決策服務,例如投資機會研究、可行性研究、實施方案、壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震性評價、水資源論證、通航論證、復墾論證、重要節點論證等為終決策服務的論證報告均由一家咨詢機構總包,可以加快項目落地進程、論證決策必要性、協調各論證邏輯問題。相當于對項目所有審批流程做縱向整合。投資項目的決策咨詢主要為在限定條件下,如何做才能達到業主想要的目的,在這個過程中需要套用何種利好政策,避免哪些不利因素,實施次序如何安排才能讓利益大化。
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