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“一股腦”的難點和突破點
在北京,雖然多數小區的垃圾桶都貼有垃圾類別標識,但是大部分居民對于生活垃圾幾乎都是混裝處理,不會進行分類。不少居民表示:“反正垃圾車都是一股腦全部運走,分類了也沒用。”
這樣的現象和心態十分常見,在北京市市人大城市建設環境保護委員會主任委員郝志蘭看來,一方面,當前“混裝混運”現象影響了居民開展垃圾分類的積極性。另一方面,居民垃圾分類不到位,也影響了分類收運和分類處理的效果。由此易形成垃圾投放主體和收運主體之間互不信任、互相推責的惡性循環。
那么這樣的循環給如何破解呢?其實,垃圾分類的全部工作分為4個環節:分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。郝志蘭所說的惡性循環主要發生在前三個環節。
袁滿昌介紹,以他從事環衛事業多年的經驗來看,目前北京已經在體系上做好了垃圾分類的準備,特別在分類處理的環節,各類垃圾都能得到合理的處置。而“混裝混運”的現象在垃圾運輸車輛升級換代以后也能得到很好的處理,“這個問題都不大,難點還是在于分類投放和分類收集環節。”
郝志蘭表示,垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣。民意調查顯示,北京居民對垃圾“四分類(廚余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾)”知曉率達到了80%,但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低,對廚余垃圾的準確投放率僅有2成。居民垃圾分類還處于“理念上認同,行動上滯后”的階段。
據了解,目前在北京市30%的街道、鄉鎮已創建了100個垃圾分類示范片區,北京市城市管理委主任孫新軍表示,2019年示范片區覆蓋率要達到60%,覆蓋200多個鄉鎮街道。
實際上,垃圾分類示范片區創建還處于制度覆蓋推廣上,與實際覆蓋差距較大。
“我們從市城管委提供的開展垃圾分類示范片區創建工作小區名單中隨機抽查了7個區的12個居民小區,其中廚余垃圾分出率較好的5個小區,基本靠的是‘綠袖標’的現場督導和二次分揀,人力成本較高。垃圾分類如果沒有更加廣泛的群眾參與,就會出現‘試點成功,推廣困難’的現象。”郝志蘭表示。
6月19日,上海環球金融中心的垃圾回收人員將垃圾運回垃圾房,進行集中分類整理。新華社記者 劉穎 攝
“罰”不是目的
據不完全統計,目前已有16個城市已出臺生活垃圾分類地方性法規或規章,26個城市將垃圾分類工作列入立法計劃,2017年以來,上海、廈門、西寧、廣州、深圳重慶、太原等地分別發布了垃圾分類地方性立法。
今天,《上海市生活垃圾管理條例》將正式開始實施。意味著,在全國進行20多年倡導工作后,上海率先將垃圾分類納入法治框架。在條例中首次明確對生活垃圾全流程進行分類,確立分類投放管理責任人制度和相應法律責任等。比如,個人如果混合投放垃圾,高可罰款200元;單位混裝混運,高可罰5萬元。
北京的垃圾分類工作也在提速。孫新軍表示,《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已經列入2018-2020年立法規劃。新修訂的條例將不光對單位,也將對個人明確垃圾分類責任,以立法方式使軟約束逐步“硬起來”。下一步,北京市還將健全日常執法檢查,逐步覆蓋至居住小區。垃圾分類管理責任人不組織分類或分類不符合要求拒不整改的單位,要移交執法部門處罰;同時還要逐步建立“不分類,不收運”的倒逼機制。
全國性的立法也提上日程,固體廢物污染環境防治法修訂草案6月25日初次提請全國人大常委會審議。草案對“生活垃圾污染環境的防治”進行了專章規定。草案提出,推行生活垃圾分類制度。縣級以上地方人民政府應當采取符合本地實際的分類方式,加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,實現垃圾分類制度有效覆蓋。
此前,住房和城鄉建設部也曾召開垃圾分類工作座談會。會議強調,要多措并舉推進下階段垃圾分類工作。加快垃圾分類設施建設,完善垃圾分類技術設施標準,加強垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環節的有機銜接。加強法制建設,通過立法加強源頭減量,垃圾全過程管理水平。
什么是垃圾分類?
很多人對垃圾分類感到不適應,其實就是認識的不足,我們首先來看看什么是垃圾分類。
所謂垃圾分類就是將垃圾按照其回收價值的不同和對環境的污染程度的不同,分成不同的幾類,有利于垃圾的回收利用與處理。大體分為三大類,有害垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾!
它們對應的垃圾桶顏色分別是紅桶、藍桶和黃桶。這個很好記的,相當于紅綠燈。紅桶是紅燈,不讓過,也就是有害垃圾。藍桶相當于綠燈,可以過,所以是可回收垃圾!黃桶也是同理!
垃圾分類的好處
為什么要推行垃圾分類呢?當然是因為它的好處非常多!比如說大限度地實現垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環境質量等等。
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