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按照專項債券“資金跟著項目走”工作要求,省財政廳與省發展改革委強化工作統籌,密切協同配合,以工作合力化解要素制約,共同建立起政府總負責,財政、發改與項目主管部門三方協同的地方政府專項債券安排協調機制。
一是專班推進。圍繞國務院確定的“七大”重點領域,省財政廳與省發改委組成債券工作專班,實行專項債券項目聯合會商、聯合會審,先后多次召開擴大有效投資重點項目協調例會,共同篩選儲備重點項目。全省爭取提前下達專項債券額度928億元,項目數量和資金規模均居全國前列,為加快推進項目落地實施創造了條件。
二是合理分工。發改部門加強項目儲備,各級財政部門上報專項債券需求時,由同級發改部門提供項目需求清單,符合專項債券發行條件的財政部門全部吸收采納,經省政府批準確認后正式上報。
三是并聯審批。全省各級財政、發改部門會同項目主管部門,建立重點項目審批“綠色”通道,對債券項目進行全覆蓋排查,逐個研究解決項目落地難題,推進項目立項、土地、規劃、環評等環節,加快落實項目實施條件,為項目實施掃清障礙。如菏澤市推行債券項目申報責任制,列出任務清單,明確分工、責任到人,并專門編制專項債券項目入庫流程操作指南,排出時間表、路線圖,逐項按時間進度有序推進。
2018年下半年,貨基受限后大幅擴張的短期理財債券型基金也迎來整改。貨基監管趨嚴,使得短期理財基金產生相對優勢。2017Q3至2018Q1,短期理財基金出現爆發式增長,從2145億增至6274億,翻了約3倍。然而,短期理財基金與貨基具有相仿的資產配置結構,同樣具有促發存款搬家的特質。雖然原有銀行存款的資金流入理財基金的資金后,又通過大額存單或協議存款的形式回到商業銀行的負債端,但這無疑抬高了商業銀行的負債成本,加劇了資金在金融體系內的空轉。2018年7月,監管層下發《關于規范理財債券基金的通知》,大幅擴張的短期理財基金迎來整改。投資標的方面,要求短期理財80%以上資產投資于債券,一改此前短期理財基金重點投資銀行定期存款及大額存單、債券回購和短期債券等資產的格局。估值方面,非固定組合類理財債券基金需轉為開放式基金并以市值法計量,固定組合類理財債券基金可繼續采用攤余成本法計量,但需滿足封閉運作期限超過90天、持有資產以收取合同現金流為目的并持有至到期以及資產到期日不得晚于產品封閉運作到期日、采用影子定價進行風險控制的相關要求。未完成整改前,固定組合類理財債券基金不得開放申購和進入下一封閉運作期;非固定組合類理財債券基金應確保規模有序壓縮遞減,每半年需至少縮減20%。整改截止日期為2020年12月31日。此外,中國基金業協會于2018年12月要求,基金評價機構不再公布包含短期理財債券基金規模的排名數據。繼貨幣基金之后,基金公司再失沖規模的一個重要手段。由于整改前規模縮減的監管要求以及短期理財基金吸引力降低,2018年下半年以來,短期理財基金規模不增反降。
礪鋒規劃設計研究院債券資金申請案例展示:
項目名稱:伊川縣呂店鎮會會養殖場蛋雞養殖項目
行業類別:農、林、牧、漁業-畜牧業
項目建設性質:新建
項目建設地:洛陽市-伊川縣-呂店鎮下范村
計劃開工年限:2020-04-01
估算總投資(萬元):100
計劃完工年限:2020-08-01
建設規模及內容:項目占地面積1.5畝,主要建設內容包括:雞舍、辦公室等,建筑面積700平方米,設計年產2萬斤雞蛋。
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