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一是行政風險。一方面,企業(yè)要加強研究,積極協(xié)調(diào)、組織或者參與相應行政職能部門的研討會,專題會議,為職能部門建言獻策,實現(xiàn)撬裝加油站開發(fā)、經(jīng)營管理有法可依;同時要抓住當?shù)氐闹攸c工程、重點項目、重要活動對撬裝加油站供油需求的機遇,獲得當?shù)卣块T的認可。另一方面在撬裝加油站還存在諸多政策風險的前提下,開發(fā)工作要更加的謹慎,應當考慮到一旦本地區(qū)任何與之有關的行政部門不接受該事物,隨時有可能對企業(yè)行為進行行政處罰,或者要求停產(chǎn),這樣就會造成投資損失。因此,在某個地區(qū)設置開發(fā)撬裝加油站應當提前與安監(jiān)、消防、經(jīng)信、工商等部門進行溝通,獲得他們的理解。同時,企業(yè)在簽署涉及購買設備合同以及撬樁加油站合作經(jīng)營協(xié)議時,應當將政府行政行為致使合同不能履行作為合同解除的條件,大程度的減少合同不能履行時對企業(yè)造成的法律風險。
2015年5月,重慶市政府辦正式下發(fā)《關于推進農(nóng)村加油站建設的通知》。通知在改革和完善農(nóng)村流通體系制度、創(chuàng)新加油站建設形式、推廣加油站裝備設備,進一步加快新農(nóng)村建設,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面出臺了方向性改革措施。
尤其是土地政策上的突破,成為推進農(nóng)村加油站建設發(fā)展的重要一環(huán)。允許利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建設農(nóng)村加油站,鼓勵、引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過招拍掛、租賃、入股方式為農(nóng)村加油站提供建設用地。在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地缺乏的情況下,通過租賃、入股等方式利用農(nóng)村閑置、廢棄的宅基地、公益事業(yè)和公共設施用地建設農(nóng)村加油站。對符合規(guī)劃且確需新增建設用地的,在依法進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后,按規(guī)定進行招拍掛出讓。
通過上述機制的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村閑置資產(chǎn)變現(xiàn)和提高農(nóng)村加油站建設效率。對深化農(nóng)村土地和流通產(chǎn)業(yè)改革,進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力,引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進新農(nóng)村建設,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等具有重要意義。
據(jù)了解,橇裝式加油站是新型高科技產(chǎn)品,具有較強的導熱導靜電性能,遇明火、靜電、撞擊、雷擊、槍擊、焊接等都不易發(fā)生爆炸,且占地面積小,可移動,主要布局農(nóng)村加油站,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油難問題,實現(xiàn)了加油站乃至危險化學品經(jīng)營的本質(zhì)。
因此,在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展橇裝加油站,建立健全租賃林地、宅基地等法律法規(guī)和補償機制,推動農(nóng)戶節(jié)約使用和有序退出閑置宅基地,試點農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出權(quán),積極探索推進農(nóng)村“四權(quán)”自愿有償退出機制,是變現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村閑置資產(chǎn),深化農(nóng)村土地改革,助力新農(nóng)村建設發(fā)展的重要途徑。
不久前商務部發(fā)布的《原油成品油流通管理辦法(征求意見稿)》,新辦法除了降低成品油批發(fā)、倉儲行業(yè)的準入門檻外,對長期處于“灰色地帶”的撬裝式加油站也有明確管理規(guī)定辦法。
“政策的出臺給撬裝加油站正名了,其或?qū)⒂瓉泶禾臁!保捌诖嚓P部門制定一套不同于傳統(tǒng)加油站的制度與管理辦法,以便讓撬裝加油站真正走向前臺。”
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