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全國地方政府債務余額情況
截至2020年3月末，全國地方政府債務余額228219億元。其中，一般債務123214億元，專項債務105005億元；政府債券226330億元，非政府債券形式存量政府債務1889億元。
截至2020年3月末，地方政府債券剩余平均年限5.5年，其中一般債券5.2年，專項債券5.9年；平均利率3.53%，其中一般債券3.54%，專項債券3.52%。
注：
[①]部分數據小數位按四舍五入取整。
[②]年度執行中地方政府債務余額為地方統計數據。
[③]地方政府債券發行數據按照省級政府成功發行地方政府債券之日統計。
[④]地方政府債務余額與上月相比存在變化，主要是按照全國人民代表大會常務委員會授權，國務院批準提前下達了部分2020年新增地方政府債務限額，地方相應發行了新增地方政府債券。
總體來看，雖然2019年安排了2.15萬億【專項債】的發行，但是基建投資增速一直在低位徘徊，據統計局數據顯示，2019年全年基建投資增速僅為3.8%，今年1—2月受疫情影響基建投資增速降至—23.4%，同比下降30.3%。分析原因發現，2019年專項債大部分用于棚改、土儲兩大領域，未形成有效投資，其中棚改專項債發行規模為7024億，土地儲備專項債發行規模6765億，二者合計發行13789億，占同期專項債發行規模的65%。因此，2020年專項債明確專項債不能用于棚改、土儲和產業類項目。隨著2019年專項債發行結束，2020年的【專項債】提前批次開始密集發行，專項債呈現出新的特點：
一是支持領域越來越多。從2019年9月4日的國常會、2020年3月30日的國常會以及近期的中央政治局會議精神，對專項債支持的領域進一步拓寬，在原規定7大領域的基礎上增加重大戰略項目、公共醫療衛生、城鎮老舊小區改造和新型基礎設施領域等領域。
二是發行期限越來越長。發行期限從原來3年、5年，逐步擴大到10年、15年、20年，可以有效緩解地方政府的償債壓力，減少發行成本、資金閑置成本，吸引更多市場化的投資主體。
三是投向越來越精準。【專項債】投向更細化更精準，既有基本保障，又有提質增效，更加專注于帶動有效投資，更加關注5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施領域。
四是作為資本金的占比越來越高。專項債券資金用于項目資本金的規模占比由 原來的20%提高至25%，項目范圍包括鐵路、收費公路、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施等10大行業。
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