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改變以往“因素法”的債券額度分配方式，強化“資金跟著項目走”，突出重大規劃、重大戰略和重大工程，特別是省委、省政府重點推進實施的補短板強弱項項目，切實把發展需要、社會關切、群眾期盼、早晚要干的大項目、好項目納入支持范圍，使債券資金及時用到項目上，盡快形成實物工作量，對補短板穩投資形成有效支撐。
一是嚴格項目篩選。牢牢把握“兩個突出”原則，即突出專項債券“公益性、收益性、資本性”屬性，專項債券要用于有收益的公益性資本支出，對無收益的、適合商業化運作的項目一律不予安排；突出“7+10”重點領域，著重安排公共衛生、交通、能源、農林水利、生態環保、職業教育等社會事業、城鄉冷鏈等物流設施、市政和產業園區基礎設施等重點領域項目。
二是嚴控債務風險。加強項目合規性審核和風險把控，建立專項債券使用負面清單，債券資金嚴禁用于無收益的公益性項目，嚴禁用于企業借款，嚴禁用于對企業補貼、獎勵等當前消耗的經常性支出，嚴禁用于企業投資的市場化產業項目。強化債券項目推進和資金使用的事中事后監管, 確保發行的債券不出風險。
三是科學分配額度。堅持項目優先、質量優先、進度優先，嚴格按照反饋的項目清單及資金需求確定債券額度，不搞“平均分配”，重點向前期準備工作充分、核準項目多的地區傾斜，項目多、債務風險低的地區多安排，項目少、債務風險高的地區少安排，確保債券即發即用，盡早形成實物工作量，形成對經濟的有效拉動。
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