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地方政府專項債券作為的一項政策工具,在謀劃這類項目的時候,必須清晰理解這個政策工具出臺的背景和戰略考慮,這樣才能提高項目謀劃的精準性和有效性。
謀劃項目,層面要解決認識的問題,第二層面再去解決執行的問題,明確投向領域、項目類型、規范要求以及風險防控。在認識層面我們需要知道:地方政府專項債,首先是個“債”,是要還的;其次,這個債是需要政府還的,不僅要確定項目的公益屬性,還要確定項目的還款來源和還款能力,重要的一點要確定項目的可能產生的債務風險防控措施。在執行層面我們需要知道:地方政府專項債券誰來謀劃,怎么謀劃,謀劃的主要實施路徑和謀劃到什么程度。
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