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應如何看待鋼鐵行業的“過山車”現象？兼并重組是解決結構失衡、惡性競爭的“良方”嗎？鋼鐵產業的供給側改革應著重在哪些方面？針對這些問題，中國經濟時報記者采訪了國務院發展研究中心企業研究所副研究員周健奇。無錫鋼管廠
鋼鐵去產能要重點關注兩個問題
中國經濟時報：目前去產能是何種狀態？在去產能過程中要特別關注哪些問題？
周健奇：我國鋼鐵產業的去產能已經逐步進入了實質性階段。
首先是政策性壓減正在實質性推進。各地正在嚴格按照壓減鋼鐵產能計劃行動。與初的壓減相比，當前的壓減更具有實質性。例如，河北省前兩年壓減的鋼鐵產能中，很多是早已停產的產能，其中不乏廢棄產能。但目前壓減的產能基本是企業的實質性產能。無錫厚壁鋼管
其次是市場化兼并重組已經擺上了民營鋼鐵企業的議事日程。現階段，民營鋼鐵企業兩極分化，少數競爭力不足的民營鋼企在2015年停產，一些具備優勢的民營鋼企正在謀劃資源整合。其中的典型案例是建龍集團并購山西海鑫鋼鐵，典型的民營鋼鐵企業間的兼并重組。
當前，鋼鐵去產能工作要重點關注兩個問題：一是退出鋼鐵產能涉及到的人員安置和銀行債務處置。中央政府對人員安置已經出臺了資金補助措施。地方政府在用好中央資金的同時，還要多渠道籌集人員安置資金，同時做好退出人員的培訓、再就業保障，并根據當地和企業的實際情況做好銀行債務處置工作。
二是如何讓不具備競爭力的產能、落后產能真正退出，而非僅僅是生產線停下來。真正退出體現在兩個方面，其一是產能拆除，其二是企業退出。目前各地的政策性壓減產能，已基本做到產能拆除。但鋼鐵企業的退出，目前主要是依靠市場的力量，基本情況是真正退出市場的非常少，經營狀況不好的鋼企基本都是停產，即生產線停下來。市場形勢好轉后，停產的鋼鐵企業會紛紛復產。這也就導致了鋼材價格在短期內的大起大落。應對這一矛盾的主要辦法是，政府進一步嚴格排放、用工、生產等標準，做到嚴格執法。無錫異型管
“過山車”現象值得關注
中國經濟時報：“去產能”后鋼價會有所回升，很多已經停產的鋼廠就可能重新開足馬力生產，從而為新一輪產能過剩埋下隱患。如何看待這一現象？
周健奇：市場的基本功能是發現價格。短期現貨市場的鋼材價格波動，反映了市場真實的供需狀況。2015年，少數鋼企因鋼鐵市場持續下行而停產，各地也在嚴格執行去產能計劃，這兩方面因素降低了鋼鐵市場的供應。同時，2016年以來，我國經濟出現回暖跡象，鋼鐵市場需求有所回升。正是由于供與需的一降一升，國內鋼材市場價格在短期內快速上漲。但由于市場需求增長幅度非常有限，而供應量的增長幅度過快，從而導致價格又迅速下滑。目前市場稱這一現象為“過山車”。
目前已經到了鋼鐵產業結構調整和經濟新常態形成的關鍵時期，在更好地發揮市場決定性作用的前提下，政府也可在政策層面加大促進鋼鐵企業間兼并重組的力度，避免更大風險的形成和更高的代價。但必須避免對企業形成過度干預，否則將由于兼并重組的低效或無效而無益于經濟新常態的形成，并付出較高的改革成本。
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談到鋼鐵行業的現狀和發展，徐樂江指出，中國的新型城鎮化政策對鋼材消費增長有促進作用，中國鋼材消費總量還有一定的上升空間，但總體供大于求的局面很難改變；次鋼材如汽車用鋼、硅鋼、特鋼的需求增長會更快，消費比重將持續；鋼鐵生產中將更加注重環境保護、能源節約、廢棄物的綜合利用。
當前，由于歐債危機、國內經濟增速放緩、行業產能過剩等原因，鋼鐵行業陷入困境，許多企業微利甚至虧損。如何在不利的形勢下積極應對、主動求變、突出重圍？加大技術創新力度，對于鋼鐵企業整體素質、擺脫困境和長遠發展具有指導性、全局性戰略意義。實現中華民族偉大復興的中國夢，說到底是綜合國力的強國夢?？v觀當今世界，強大的經濟實力決定著 的國力，企業的實力支撐著經濟的發展與繁榮。強企需要創新。毫無疑問，21世紀是知識經濟、信息時代，知識創新和技術創新已成為時代特征。與全球企業500強相比，我們可以發現：企業特別是工業企業在技術創新方面還有不小的差距。目前，全球500強的研發經費占全球研發經費的65%以上，全球62%的國際技術轉讓、71%的新技術新工藝為其所有。而我國部分企業技術開發能力薄弱，還沒有真正成為技術開發的主體，企業研發投入少、創新人才缺乏、科研成果轉化慢是技術創新的主要問題。不少鋼鐵企業在這方面也存在同樣的問題。
技術創新是企業發展的突破口。發現差距、正視差距、迎頭追趕，就是要求新求變，突破自身的局限，需要主動創新的意識、自我更新的思維、開拓進取的精神。原地踏步實際上是一種變相的倒退，解決企業發展深層次的問題，鋼板鏤空雕刻價格必須確立技術創新戰略。
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