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建筑工程項目的承包商或供應商在未獲償付時雖可通過仲裁或訴訟等方式尋求救濟,但此類方式并不能及時向其提供保護。而在CIPAA裁決程序中,承包商在已完成既定工程任務(通常以收到業主簽發的支付為準)或供應商提供了相應的服務或材料(通常以業主簽收的采購單為準)后,就該部分相對確定的債權債務關系,在項目實施過程中即可向亞洲國際仲裁中心(以下簡稱“AIAC”)啟動CIPAA裁決程序,在獲得勝訴裁決后有權要求業主進行支付,從而提高建筑工程項目實施過程中的資金流動性。該救濟措施僅在一定程度上確保分包商或供應商能獲得其在項目實施過程中特定階段本應獲得支付的確定款項,但若以整個項目周期為背景,該承包商與業主之間的經濟糾紛仍需以仲裁或者法院訴訟等方式予以終解決。因此,CIPAA裁決程序具有臨時性,并不能決定雙方之間終的權利義務或經濟償付關系。
按照市場經濟原理和國際慣例,工程咨詢單位是提供專業技術服務的獨立市場主體,即其客觀獨立性是屬性,是科學、公正的基礎和首要條件。縱觀各國情況,一般都沒有管理工程咨詢的行政部門,而是通過法制來規范市場,借助自律性的行業協會來約束咨詢工程師自身和整個行業的市場行為。中國的情況則不然,專業咨詢公司、綜合性咨詢公司、監理公司等分屬不同的部門管理,作為中介服務的工程咨詢業,不僅直接由行政部門來管理,而且目前還處于政出多門、管理多頭、條塊分割的狀況。國際上工程咨詢公司不論規模大小,實力強弱,都是獨立的市場主體,既不屬于行政部門,也不依附于其他經濟實體,不與承包商、制造商有利益關系,以其獨立性、公正性享譽社會。
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