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政府對撬裝加油站的管理重點在于對生產設備過程的管理,針對設備制定科學合理的標準及行業標準,確保設備。如果政府對設備給予了肯定,那就應當在運用上掃除行政障礙。在撬裝加油站的設立上政府相關部門可以制定政策要求經批準或者備案方可設立,否則任何市場主體在任何條件下都可以設立撬裝加油站或者數個撬裝加油站,那么它的性和成品油經營秩序將無法保障;撬裝加油站是否需要持照獨立經營,獨立核算呢?筆者認為撬裝加油站設備資產價格不如普通加油站高、經營規模不大,不應當成立獨立的機構進行獨立經營和獨立核算,否則將無形的增加企業成本,增加行政成本。但是鑒于撬裝加油站的相對獨立性,必須明確其經營主體,并且懸掛經營主體的相應證照。例如在目前法無明文規定的情況,撬裝加油站設置的前提是必須可以明確為某個特定加油站的延伸,經營主體應當是某個具有資質的油站或者具有成品經營資質的企業。
1、由新建加油站的業主提出申請,并經當地規劃、消防、土地、環保等部門簽署初步意見,由加油站所在地縣、市加油站主管部門初審合格同意后,再由中石化、中石油在當地的銷售分公司分別行文上報省經貿委審批。
2、對符合要求,并經審查合格后,由省經貿委出具同意新建加油站開工立項的批準文件,業主憑批準文件到有關部門開工等手續。加油站建設完工,達到加油站經營條件,并分別經地級市加油站主管部門和省經貿委組織驗收合格后,核發《成品油零售經營批準》,再憑批準工商登記注冊手續。
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四是風險。筆者認為在沒有法律明文規定的情況下,無論簽署什么性質的撬裝加油站經營協議,一旦發生事故,石油企業均無法推卸責任,石油企業應當像管理普通油站一樣嚴格管理撬裝加油站。在管理上重點是運營,設備的不是的,它僅指在有限的期限內,在正常操作下的相對。如果設備設備老化、臨時性改裝、改造以及違規操作,就不可能有的保障,因此對撬裝加油設備也不能盲目自信,在購買設備時,有必要約定售后操作培訓、檢、維修服務,尤其是隨著設備使用老化,問題,檢維修問題更加的重要和突出,鑒于設備提供者的業務專業性,必須在設備購買合同中明確約定產品提供者的售后服務責任和違約后果。
總而言之,如果撬裝加油站能夠在珠三角地區乃至全國得到廣泛運用,或許這將是成品油銷售企業在該地區一次小小的革命,它將一定程度的改變油品銷售方式,是銷售企業一次擴大終端零售市場的機會,對于社會來講也將從中得到更加便利實惠的服務。無論從政府的角度,還是企業的角度,都應當鼓勵探索,鼓勵創新,但是在創新的過程沒有制度的及時出臺,對企業和社會都是一個風險,因此,建立健全撬裝加油站運營規范,這是政府和企業的共同責任,只有這樣撬裝加油站才能得到有力的推廣,惠及企業惠及社會。
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