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各種對于特別是分布式光伏沒有收系統備用費,也要求各地市的經研所提供免費的接入方案設計,要求并網流程及補貼的支付服務是免費,提供計量表計。
激勵政策也梳理了一下(如上圖所示),也是從2013年開始到2016年,主要是這七個文件,主要三個方面,一個是電價的補貼和政策,補貼額度是4毛2,現在為止這個文件2013年出來,已經四五年了一直沒有調。補貼的標準是,一個是全電量補貼,補貼標準是4毛2,執行的年限原則上是20年里面,當時其實2013年的文件也留了一下伏筆,根據光伏發電成本變化等因素,合理調減分布式光伏發電補貼標準。原來要求可以調整可再生能源附加征收的標準。
關于補貼結算的方式,2013年那個文明確了是電網企業按月,原則上是中央財政按季度預撥,但是預撥出來的肯定是不夠的,現在只是對自然人國網公司是全額的按月逐額的發放補貼。
關于財稅,主要是有一個自發自用的免收附加,有一個免稅,免稅政策實際上在執行過程中,因為 國稅的文件執行過程中可能大家也感覺到,有些文件執行的并不是特別好,關于土地的支持政策,其實原來都提的很多,但是我們現在分布式,特別是光伏項目面臨的很多問題,現在成本下降很快,但是非技術成本實際上這兩年上升的比較快,跟原來這些穩健的要求實際上是不一致的。
分布式光伏十三五發展環境分析
基于分布式光伏現有的一些政策和管理辦法,我們簡單對“十三五”政策走勢環境做了一個分析。
,從 規劃要求來講,多項 政策均對分布式光伏發展作出了明確規定:
《能源發展“十三五”規劃》:優化太陽能開發布局,優先發展分布式光伏發電,擴大“光伏+”多元化利用。2020年,太陽能發嗲規模達到1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬千瓦。
《電力發展“十三五”規劃》:推進分布式光伏發電建設,重點發展屋頂分布式光伏發電系統,實施光伏建筑一體化工程。2020年,太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬以上。
《可再生發展“十三五”規劃》:推進分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程。一是已建成且具備條件的工業園區、經濟開發區等用電集中區域規模化推廣屋頂光伏發電系統;二是電力負荷大、工商業基礎好的中東部城市和工業區周邊,按照就近利用的原則建設光伏電站項目;三是結合土地綜合利用,依托農業種植、漁業種植、林業栽培等,因地制宜創新各類“光伏+”綜合利用商業模式;四是在中東部等有條件的地區,開展“人人1千瓦光伏”示范工程,建設光伏小鎮和光伏新村。
《太陽能發展“十三五”規劃》:優先支持分布式光伏發電發展,重點支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網并就近消納。一是大力推進屋頂分布式光伏發電,到2020年建成100個分布式光伏應用示范區,園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電。二是鼓勵結合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區等廢棄土地治理、設施農業、漁業養殖等方式,因地制宜開展各類“光伏+”應用工程。
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