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3月31日，國務院常務會議決定，在做好前期已下達專項債券限額發行使用工作的基礎上，抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債券。這一安排是綜合2020年預算安排、地方實際項目建設需要和專項債券發行使用進度等因素確定的，近期我部將抓緊履行相關程序后下達。資金投向上，繼續重點用于國務院常務會議確定的重大基礎設施項目建設，主要包括交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等七大領域；同時，結合疫情防控和投資需求變化等適當優化投向，將重大戰略項目單獨列出、重點支持；增加城鎮老舊小區改造領域，允許地方投向應急醫療救治、公共衛生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目。加快建設5G網絡、數據中心、人工智能、物流、物聯網等新型基礎設施。額度分配上，堅持“資金跟項目走”原則，對重點項目多、風險水平低的地區給予傾斜。同時，對今年新增專項債券，適當提高用于符合條件的重大項目資本金的比例，進一步帶動社會資本加大投入。
特別國債的具體操作模式是財政部在一級市場向商業銀行發行，央行則啟動現券買斷工具回購特別國債并釋放等額資金。由于特別國債的目的是為了實踐特定戰略，并非是為了彌補財政赤字，且特別國債的收入和支出一般是同時進行以及商業銀行在期間僅起到央行與財政部之間的通道功能，因此特別國債的本質是央行向財政部提供融資，而商業銀行不會因特別國債而多一筆流動性，其結果是央行與財政部同時實現了擴表且財政部無須考慮還本付息的問題，即特別國債不會影響流動性。
再提前下達一定規模的地方政府專項債券
重點用于七大領域許宏才介紹，今年以來，財政部提前下達了2020年部分新增專項債券額度12900億元。截至2020年3月31日，全國各地發行新增專項債券1.08萬億元、占84%，發行規模同比增長63%，預計約提前2.5個月完成既定發行任務。
從使用方面看，各地發行新增專項債券使用的項目上的是8255億元，占發行額的77%。從發行情況看，今年新增專項債券平均發行期限14.5年?！芭c往年相比期限更加合理、與項目實際期限更加匹配。總體看，新增地方政府專項債券發行使用情況較好?！痹S宏才表示。
3月31日，國務院常務會議決定，在做好前期已下達專項債券限額發行使用工作的基礎上，抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債券，財政部將抓緊履行相關程序后下達。
即將下達的地方政府專項債券，怎么用？
對此，許宏才介紹，重點用于七大領域：交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等。同時，結合疫情防控和投資需求變化等適當優化投向，將重大戰略項目單獨列出、重點支持；增加城鎮老舊小區改造領域，允許地方投向應急醫療救治、公共衛生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目。此外，還用于加快建設5G網絡、數據中心、人工智能、物流、物聯網等新型基礎設施。
另外，在地方政府專項債券的額度分配方面，堅持“資金跟項目走”原則，對重點項目多、風險水平低的地區給予傾斜。“同時，對今年新增專項債券，適當提高用于符合條件的重大項目資本金的比例，進一步帶動社會資本加大投入。”許宏才介紹。
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