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項目建議書（Project Proposals），又稱項目立項報告，立項申請報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據和地方政府的中長期規劃 , 產業政策 , 生產力布局，國內外市場，所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建
項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為 30% 左右。
項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，廣泛應用于項目的立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。
對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
可以說全過程工程造價咨詢服務內容包羅萬象，每個工程項目根據自身特點及業主的要求將會存在不同的“服務內容”的要求，甚至有委托方要求造價工程師對工程支出的每一張發票憑證都簽字確認，從而使工程造價咨詢充當財務主管的角色，從個別項目的特殊要求或從造價咨詢業務服務內容的創新層面上來說是無可厚非，但是從一項專業服務業務的規范來說，全過程造價咨詢的基本內容存在的爭議和不同意見是迫切需要澄清的。本文意圖并非羅列完整的、面面俱到服務內容，而是總結工程造價咨詢服務內容的“基本”內容。上述的“行業指導文件”的部分內容構成全過程造價咨詢服務基本內容的基礎，更為詳細的適合現今造價工程師操作的全過程造價咨詢服務的“基本內容”。
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公平競爭（不含歧視性條款）：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是重要的工作。作為政府招標管理部門，監督部門在管理監督招標工作，其中重要的任務也審查招標文件中是否存有歧視性條款。這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。維護企業利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密，如我們給聯想公司招八條電腦生產線（為了保護聯想公司電腦制造技術秘密而變換圖紙），也不得損害利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護給廣電部招寬帶網項目分包時就非常注意這個問題。
住建部下發《工程質量治理兩年行動方案》，意在通過兩年治理行動，規范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑違法發包、轉包、分包及掛靠等違法行為多發勢頭，提高建筑從業人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯。隨后，住建部工程質量治理兩年行動督查組對部分省、自治區、直轄市工程質量和建筑市場進行了執法檢查，并陸續通報了一些違法違規典型案例。各級住房城鄉建設主管部門也多措并舉、層層落實，勘察、設計、建設、施工和監理五方主體積極行動、各負其責，形成了“上下聯動、推進”的局面。工程質量事關百姓切身利益，事關城鎮化的成敗。當前，我國正處于城市建設高峰期，在建筑數量迅速增加的同時，建筑質量問題也不斷凸顯。本次部署的工程質量治理兩年行動，是住建部經過近四個月的籌備后進行的，時間確定為兩年，足以說明這項工作的復雜性、艱巨性，以及對建筑業未來發展的重要性。
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