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河北寶益德鋼管有限公司中新網(wǎng)8月16日電 自然資源部自然資源副總督察陳塵肇今日在資訊發(fā)布會上表示，在進行第三次全國國土調(diào)查工作期間，出現(xiàn)有的地方人民政府及自然資源主管部門主觀故意弄虛作假、有的調(diào)查作業(yè)隊伍不認真、有的監(jiān)理單位不盡職、有的縣級三調(diào)辦自查不到位、有的市級及省級三調(diào)辦逐級核查把關(guān)不嚴等問題。
國務院2017年10月部署了第三次全國國土調(diào)查，主要任務是查清全國土地資源和利用狀況，系統(tǒng)細化和完善全國國土基礎數(shù)據(jù)，這項工作預計2020年前完成。近日，自然資源督察機構(gòu)會同國務院第三次全國國土調(diào)查領導小組辦公室對第三次全國國土調(diào)查工作開展了督察。
陳塵肇說，為保證三調(diào)成果數(shù)據(jù)真實、準確、可靠，近期，自然資源督察機構(gòu)會同國務院第三次全國國土調(diào)查領導小組辦公室開展了督察抽查。督察發(fā)現(xiàn)，在三調(diào)工作中，有的地方人民政府及自然資源主管部門主觀故意弄虛作假、有的調(diào)查作業(yè)隊伍不認真、有的監(jiān)理單位不盡職、有的縣級三調(diào)辦自查不到位、有的市級及省級三調(diào)辦逐級核查把關(guān)不嚴等。督察指出問題后，有的地方已積極開展了整改。
從責任主題方面來看，陳塵肇介紹，省級層面問題有一個——青海省三調(diào)辦工作抓督促不夠，工作進展較慢。
地方自然資源部門和基層政府弄虛作假問題有2個。陳塵肇說，陜西省榆林市橫山區(qū)三調(diào)工作中，作業(yè)單位中煤航測遙感集團有限公司、西北綜合勘察設計研究院未嚴格履行責任，榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局弄虛作假，市級抽查不嚴。安徽省長豐縣下塘鎮(zhèn)政府弄虛作假，鏟除農(nóng)作物變造現(xiàn)場，意圖將耕地調(diào)查為建設用地。
此外，還有三調(diào)作業(yè)單位調(diào)查不實，地方三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴，涉及湖南博通信息股份有限公司在湖南華容縣三調(diào)中調(diào)查不實面積3.74萬畝、華容縣三調(diào)辦失職失責、岳陽市三調(diào)辦督促整改不力等17個問題。
陳塵肇強調(diào)，各地要引以為戒，舉一反三，確保三調(diào)數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。自然資源督察機構(gòu)將嚴肅督促查處弄虛作假等違法問題，促進中央重大決策部署落實到位。
聲測管沖擊試驗是指檢測聲測管耐沖擊強度的試驗。利用試驗設備沖斷試樣。并根據(jù)試樣被沖斷時所吸收的能量來檢測材料的抵抗沖擊破壞的能力，即檢測材料的脆性及韌性。承受沖擊能力越強的聲測管，其數(shù)值就越大，這是常識。對這個承受能力標準有3種表示方法。而日本的90%的沖擊試驗機為夏比沖擊試驗機。所以在材料的JIS標準里沖擊試驗項目都需用夏比沖擊試驗機。這個夏比還可以分為夏比吸收公和夏比沖擊值兩種。國外標準大多使用夏比吸收功，所以，日本的新標準使用這個，而舊標準適用夏比沖擊值有點亂。
那么，什么是吸收呢？用一定重量的擺錘，從規(guī)定的高度沖擊試樣，聲測管試樣被沖斷時所吸收的能量就是吸收功。它的大小按擺錘沖斷試樣后靠慣性所達到的高度來計算。還有一種艾氏沖擊試驗機，它的試樣及試驗方法不同于夏比試驗機，在日本很少使用。有人認為這種試驗沒有多大意義。
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河北寶益德鋼管有限公司些僅有的焊接廢氣收集設備閑置一旁，沒有正常使用。
拒不整改環(huán)境違法行為
振華集團長興基地廠區(qū)周邊300米內(nèi)居住著197戶居民，距廠界近的僅隔一條小河。督察組指出，據(jù)崇明區(qū)信訪辦等部門提供的材料顯示，振華集團長興基地鍍鋅車間廢氣排放使得附近村民家中桌椅和屋外車輛上常有難以清洗的粉塵，噴砂車間的鐵珠曾數(shù)次將居民家中玻璃砸壞，導致附近居民多次報警，嚴重影響周邊環(huán)境。
督察組調(diào)閱近年來群眾信訪投訴資料發(fā)現(xiàn)，2017年以來，振華集團長興基地與周邊群眾矛盾不斷加劇。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來，周邊群眾對長興基地環(huán)境問題投訴83次，涉及項目審批和水、氣、危險廢物、噪聲、光等方面環(huán)境污染問題。這些投訴問題都是生態(tài)環(huán)境部門已查處并反復要求企業(yè)整改的環(huán)境違法行為。
面對投訴，振華集團不從自身找原因，不積極整改環(huán)境問題，“反而振振有詞，甚至指責一些投訴是惡意舉報和無理指控。”督察組發(fā)現(xiàn)，因群眾反映強烈，廠群矛盾不斷加劇。2019年5月，崇明區(qū)信訪部門向崇明區(qū)委區(qū)政府主要領導報送了《振華集團長興基地環(huán)境污染信訪問題的情況專報》(以下簡稱《情況專報》)。崇明區(qū)委主要領導通過上海市長興島開發(fā)辦將《情況專報》轉(zhuǎn)交振華集團主要負責人。
督察組成員向記者透露，針對《情況專報》反映的問題，振華集團大為不滿，理由是崇明區(qū)信訪部門沒有事先告知，就出具內(nèi)部《情況專報》。同時，振華集團還認為區(qū)生態(tài)環(huán)境部門為應付中央生態(tài)環(huán)保督察，對企業(yè)檢查頻次過多，查到環(huán)境違法問題就處罰，是搞“一刀切”。將生態(tài)環(huán)境部門的合法履職行為，指責為事先沒有和企業(yè)溝通的“擅自”處罰，是“官僚主義作風和本位主義問題”。
督察中還發(fā)現(xiàn)，早在2002年原上海市環(huán)保局批復的環(huán)評中，就對振華集團長興基地拼裝場地初期雨水收集和噴漆工藝大氣污染防治提出了明確要求，但振華集團一直沒有落實到位。2017年后，振華集團還在回函中認為生態(tài)環(huán)境部門提出的整改要求，是不切實際、不能完成的任務。
督察組認為，振華集團作為中央企業(yè)，政治站位不高，環(huán)保法律意識淡薄，對地方生態(tài)環(huán)境部門正常監(jiān)管不配合；社會責任缺失，對周邊群眾的正常訴求漠不關(guān)心，長期以來忽視環(huán)境保護；生態(tài)環(huán)境保護主體責任長期落實不到位，只強調(diào)客觀原因、歷史原因，缺乏從主觀、從自身找問題、抓整改，綠色發(fā)展在振華集團僅是一句空洞的口號。
督察組要求，上海市有關(guān)區(qū)縣和部門依法嚴肅查處振華集團長興基地各類環(huán)境違法問題，敦促企業(yè)加快整改進度，切實回應人民群眾關(guān)切，有效增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和感。同時，督察組要求上海市有關(guān)區(qū)縣和部門要堅決落實轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責任，不管是什么企業(yè)都要依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，保障中央生態(tài)環(huán)保決策部署和生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策貫徹落實到位。
環(huán)保裸奔監(jiān)管嚴重失職
今年7月15日，第二輪督察組進駐青海省第二天就收到群眾舉報，反映西寧市甘河工業(yè)園區(qū)青海欣固公司瀝青項目污染嚴重。督察組成員當即前往現(xiàn)場突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這一項目違法投產(chǎn)，污染嚴重。
據(jù)督察組成員介紹，青海欣固公司位于西寧市甘河工業(yè)園區(qū)青海翰源商務服務有限公司中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)。在相關(guān)污染防治設施尚未建成的情況下，青海欣固公司年產(chǎn)8萬噸瀝青混合料項目便于2019年5月違法投入試生產(chǎn)，截至第二輪督察時已累計生產(chǎn)瀝青混合料7000余噸，由于污染十分嚴重，引起周邊群眾不滿。
督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，青海欣固公司在廠房未完工、生產(chǎn)設備完全裸露、冷料及瀝青攪拌工段廢氣治理設施不健全、導熱油爐廢氣治理設施未建設、原料庫未封閉、廠區(qū)及道路未硬化，且沒有向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告、未獲得排污許可的情況下，便于2019年5月擅自投入試生產(chǎn)，嚴重違反“三同時”等生態(tài)環(huán)保要求，“是一家環(huán)保‘裸奔’企業(yè)”。
“督察組在前往該項目突擊檢查途中，遠遠就看到其煙囪排放滾滾黑煙，空氣中彌漫著刺鼻的瀝青味。”督察組成員指出，青海欣固公司原料在廠區(qū)露天堆放，廠區(qū)積塵嚴重，油污遍地，遺撒瀝青廢料隨處可見，往來運貨的大貨車揚起的塵土漫天飛舞，污染十分嚴重。
督察組成員透露，今年6月26日，湟中縣生態(tài)環(huán)境局曾對青海欣固公司年產(chǎn)8萬噸瀝青混合料項目進行了現(xiàn)場檢查，在明知其違反環(huán)保“三同時”規(guī)定的情況下，僅下發(fā)責令整改決定書，沒有督促企業(yè)停止違法行為，也未進行相應處罰。
督察組認為，甘河工業(yè)園區(qū)管委會和湟中縣政府及相關(guān)職能部門對管轄區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為視而不見，監(jiān)督、檢查、處理均不到位，監(jiān)管嚴重失職。督察組要求地方依法依規(guī)查處青海欣固公司的環(huán)境違法問題，并要整改到位。
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