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增加地方政府專項債券提前下達限額，有利于加快債券發(fā)行使用進度，對加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有重要意義，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習(xí)近平總書記在中央政治局會議、中央政治局常委會會議、統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，強調(diào)積極的財政政策要更加積極有為，適當提高財政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專項債券規(guī)模。李克強總理多次主持召開中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院常務(wù)會議，要求加快發(fā)行和用好地方政府專項債券，推動在建工程建設(shè)和具備條件項目及早開工，帶動擴大有效投資。韓正副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對相關(guān)工作提出明確要求。3月31日國務(wù)院常務(wù)會議專題進行了研究部署，確定再提前下達一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資，財政部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署。
今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，財政部提前下達了2020年部分新增專項債券額度12900億元。截至2020年3月31日，全國各地發(fā)行新增專項債券1.08萬億元、占84%，發(fā)行規(guī)模同比增長63%，預(yù)計約提前2.5個月完成既定發(fā)行任務(wù)。各地發(fā)行新增專項債券使用的項目上的是8255億元，占發(fā)行額的77%，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，各地發(fā)行的新增專項債券，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)保，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；各地用于符合條件重大項目資本金的專項債券規(guī)模約1300億元，積極帶動社會資本，擴大有效投資。從發(fā)行情況看，今年新增專項債券平均發(fā)行期限14.5年，其中10年期及以上長期債券發(fā)行9331億元、占86%，較2019年全年占比（34%）提高52個百分點，與往年相比期限更加合理、與項目實際期限更加匹配。總體看，新增地方政府專項債券發(fā)行使用情況較好。
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債券基金項目建議書編制某章節(jié)：
章 總則
條【制定依據(jù)】按照《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》中提出的發(fā)展并規(guī)范債券市場，鼓勵金融創(chuàng)新、豐富金融市場層次和產(chǎn)品；建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制等要求，制定本指引。
第二條【基本概念】項目收益?zhèn)桥c特定項目相聯(lián)系的，債券募集資金用于特定項目的投資與建設(shè)，債券的本息償還資金完全或基本來源于項目建成后運營收益的債券。
第三條【發(fā)行方式】項目收益?zhèn)梢栽阢y行間債券市場或交易場所以簿記建檔形式公開發(fā)行，也可以面向特定投資者非公開發(fā)行。
第四條【資金用途】發(fā)行項目收益?zhèn)技馁Y金，只能用于該項目建設(shè)和運營，不得置換項目資本金或償還與項目有關(guān)的其他債務(wù)，也不得用于其他用途。
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