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項目建議書是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請文件。是項目建設籌建單位或項目法人,根據國民經濟的發展、和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期,由于項目條件還不夠成熟,僅有規劃意見書,對項目的具體建設方案還不明晰,市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未。項目建議書主要論證項目建設的必要性,建設方案和投資估算也比較粗,投資誤差為20%左右(可行性研究報告10%)。另外,對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目,同時涉及利用外 資的項目,只有在項目建議書批準后,才可以開展對外工作。項目建議書一般處于投資機會研究之后、可行性研究報告之前。
項目建設方案與建設內容
1、項目建設的指導思想、原則。
2、項目建設目標,包括產品或服務規模目標、技術目標、質量目標、管理目標等。如項目建設達到的單產、總產、商品率、農戶增收、產品質量水平等指標。
3、項目建設的總體思路、總體規劃布局及其依據和理由;生產布局或功能分區的劃分及其依據和理由,并繪制總體規劃布局圖或總平面圖(不能用示意圖代替)。
4、建設內容
根據項目建設的總體布局和工藝技術要求,按單項工程逐一闡述其建設的必要性及其規模確定的依據和理由。根據項目申報指南規定,按土建工程、田間工程、儀器設備分類,以單項工程為準分別說明建設內容與規模。按照“缺什么、補什么”的原則,合理安排建設內容。不該列的內容不要列,不要全部安排新建內容。
工程咨詢服務內容包括但不限于項目決策策劃、項目建議書和可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、項目管理、報批報建管理、勘察及設計管理、規劃及設計優化、工程監理、招標代理、造價咨詢、后評價和配合審計等工程管理活動,也可包括規劃、勘察和設計等工程設計活動。江蘇省住建廳《關于推進工程建設全過程項目管理咨詢服務的指導意見》(蘇建建管〔2016〕730號)中對全過程項目管理做出了清晰的解釋,即“整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監理及其他相關服務等咨詢服務業務,引導建設單位將全過程的項目管理咨詢服務委托給一家企業,為項目建設提供涵蓋前期策劃咨詢、施工前準備、施工過程、竣工驗收、運營保修等各階段的全過程工程項目管理咨詢服務。
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可行性研究報告是項目建設論證、審查、決策的重要依據,也是以后籌集資金或者申請資金的一個重要依據。可行性研究編寫時要注意數據方面的真實性和合理性,只有報告通過審核后,才能得到資金支持,同時也能為項目以后的發展提供重要的依據。可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行技術經濟分析論證的科學方法,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。 可行性研究報告通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調查,在行業專家研究經驗的基礎上對項目經濟效益及社會效益進行科學預測,從而為客戶提供的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。
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