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工程咨詢機構的業(yè)務彈性很大,可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢,也可以是某個問題、某項內容、某項工作的咨詢。一個工程招標項目的順利進展,是需要工程咨詢機構給出完整、專業(yè)性的造價咨詢的,只有工程咨詢機構給出可信任度高的綜合評估,才能將整個招投標項目的風險得到適當控制。未來,可能出現(xiàn)未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位的咨詢成果存在嚴重質量問題,并給業(yè)主或委托方造成重大損失;弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價等問題。而已獲得資信評價等級的工程咨詢單位,也可能會出現(xiàn)取消其評價等級等問題。這可能使工程咨詢企業(yè)的失信成本增加,也可能整個行業(yè)陷入惡性競爭的怪圈,對行業(yè)集中度是不利的。只有規(guī)范工程咨詢企業(yè)從業(yè)行為。
對于使用資金的可研報告評估項目,咨詢機構評估的目的是為和業(yè)主把關,評估的對象主要是可研報告,站在咨詢服務的角度對項目提出意見,里面包含了專家、各方代表以及咨詢機構本身的綜合意見,提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面,但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業(yè)性較強、涉及項目具體方案、投資的技術人員,同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加,但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。對于不使用資金的可研報告的評估,就需要企業(yè)找專業(yè)的咨詢機構,有甲級資質的工程咨詢機構。現(xiàn)在市場咨詢機構較多,企業(yè)一定要認真識別。
1992年之后隨著我國基本建設體制改革的深入進行,工程招投標制度和建設監(jiān)理制度的逐步推行和完善,中國的工程咨詢市場日益擴大并漸趨規(guī)范;可行性研究、工程監(jiān)理、造價咨詢、工程預決算等成了工程建設的必備程序;工程監(jiān)理、造價咨詢、技術顧問等各種不同專業(yè)的中介服務組織應運而生,中國工程咨詢業(yè)得到迅速的發(fā)展。但這個時期的工程咨詢業(yè)務由于推廣普及不足,還沒有得到社會各投資主體的普遍認可,其業(yè)務主要是針對重點項目,行政投資項目和外資投資項目,承接一些政策強制性的業(yè)務,中國的工程咨詢市場還沒有實現(xiàn)真正意義上的市場化運作。通過工程咨詢行業(yè)的發(fā)展歷史可以看出,工程咨詢行業(yè)在我國不同于國外咨詢行業(yè)的定義,不是一個廣義的咨詢行業(yè),主要工作內容主要在工程建設項目初步設計之前的部分工作,包括可行性研究、工程監(jiān)理、造價咨詢、工程預決算、項目評估等。通過近些年的發(fā)展,咨詢行業(yè)的服務內容不斷增多,也新增了工程驗收、投資項目后評價、社會穩(wěn)定風險評估、經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃編制等業(yè)務范圍,始終沒有進入城市調研、地質勘察、設計、項目管理、后期運營等建設項目的其他環(huán)節(jié),雖對項目的可行性進行了研究報告的編制,但大部分章節(jié)需要依托環(huán)評、水保、安評、設計等其他研究單位的成果。
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