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河北寶益德鋼管有限公司些僅有的焊接廢氣收集設(shè)備閑置一旁，沒(méi)有正常使用。
拒不整改環(huán)境違法行為
振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地廠區(qū)周邊300米內(nèi)居住著197戶居民，距廠界近的僅隔一條小河。督察組指出，據(jù)崇明區(qū)信訪辦等部門提供的材料顯示，振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地鍍鋅車間廢氣排放使得附近村民家中桌椅和屋外車輛上常有難以清洗的粉塵，噴砂車間的鐵珠曾數(shù)次將居民家中玻璃砸壞，導(dǎo)致附近居民多次報(bào)警，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。
督察組調(diào)閱近年來(lái)群眾信訪投訴資料發(fā)現(xiàn)，2017年以來(lái)，振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地與周邊群眾矛盾不斷加劇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，周邊群眾對(duì)長(zhǎng)興基地環(huán)境問(wèn)題投訴83次，涉及項(xiàng)目審批和水、氣、危險(xiǎn)廢物、噪聲、光等方面環(huán)境污染問(wèn)題。這些投訴問(wèn)題都是生態(tài)環(huán)境部門已查處并反復(fù)要求企業(yè)整改的環(huán)境違法行為。
面對(duì)投訴，振華集團(tuán)不從自身找原因，不積極整改環(huán)境問(wèn)題，“反而振振有詞，甚至指責(zé)一些投訴是惡意舉報(bào)和無(wú)理指控。”督察組發(fā)現(xiàn)，因群眾反映強(qiáng)烈，廠群矛盾不斷加劇。2019年5月，崇明區(qū)信訪部門向崇明區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了《振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地環(huán)境污染信訪問(wèn)題的情況專報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《情況專報(bào)》)。崇明區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)上海市長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)辦將《情況專報(bào)》轉(zhuǎn)交振華集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。
督察組成員向記者透露，針對(duì)《情況專報(bào)》反映的問(wèn)題，振華集團(tuán)大為不滿，理由是崇明區(qū)信訪部門沒(méi)有事先告知，就出具內(nèi)部《情況專報(bào)》。同時(shí)，振華集團(tuán)還認(rèn)為區(qū)生態(tài)環(huán)境部門為應(yīng)付中央生態(tài)環(huán)保督察，對(duì)企業(yè)檢查頻次過(guò)多，查到環(huán)境違法問(wèn)題就處罰，是搞“一刀切”。將生態(tài)環(huán)境部門的合法履職行為，指責(zé)為事先沒(méi)有和企業(yè)溝通的“擅自”處罰，是“官僚主義作風(fēng)和本位主義問(wèn)題”。
督察中還發(fā)現(xiàn)，早在2002年原上海市環(huán)保局批復(fù)的環(huán)評(píng)中，就對(duì)振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地拼裝場(chǎng)地初期雨水收集和噴漆工藝大氣污染防治提出了明確要求，但振華集團(tuán)一直沒(méi)有落實(shí)到位。2017年后，振華集團(tuán)還在回函中認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部門提出的整改要求，是不切實(shí)際、不能完成的任務(wù)。
督察組認(rèn)為，振華集團(tuán)作為中央企業(yè)，政治站位不高，環(huán)保法律意識(shí)淡薄，對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門正常監(jiān)管不配合；社會(huì)責(zé)任缺失，對(duì)周邊群眾的正常訴求漠不關(guān)心，長(zhǎng)期以來(lái)忽視環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任長(zhǎng)期落實(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀原因、歷史原因，缺乏從主觀、從自身找問(wèn)題、抓整改，綠色發(fā)展在振華集團(tuán)僅是一句空洞的口號(hào)。
督察組要求，上海市有關(guān)區(qū)縣和部門依法嚴(yán)肅查處振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地各類環(huán)境違法問(wèn)題，敦促企業(yè)加快整改進(jìn)度，切實(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，有效增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和感。同時(shí)，督察組要求上海市有關(guān)區(qū)縣和部門要堅(jiān)決落實(shí)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，不管是什么企業(yè)都要依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，保障中央生態(tài)環(huán)保決策部署和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策貫徹落實(shí)到位。
環(huán)保裸奔監(jiān)管嚴(yán)重失職
今年7月15日，第二輪督察組進(jìn)駐青海省第二天就收到群眾舉報(bào)，反映西寧市甘河工業(yè)園區(qū)青海欣固公司瀝青項(xiàng)目污染嚴(yán)重。督察組成員當(dāng)即前往現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這一項(xiàng)目違法投產(chǎn)，污染嚴(yán)重。
據(jù)督察組成員介紹，青海欣固公司位于西寧市甘河工業(yè)園區(qū)青海翰源商務(wù)服務(wù)有限公司中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)。在相關(guān)污染防治設(shè)施尚未建成的情況下，青海欣固公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸瀝青混合料項(xiàng)目便于2019年5月違法投入試生產(chǎn)，截至第二輪督察時(shí)已累計(jì)生產(chǎn)瀝青混合料7000余噸，由于污染十分嚴(yán)重，引起周邊群眾不滿。
督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，青海欣固公司在廠房未完工、生產(chǎn)設(shè)備完全裸露、冷料及瀝青攪拌工段廢氣治理設(shè)施不健全、導(dǎo)熱油爐廢氣治理設(shè)施未建設(shè)、原料庫(kù)未封閉、廠區(qū)及道路未硬化，且沒(méi)有向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告、未獲得排污許可的情況下，便于2019年5月擅自投入試生產(chǎn)，嚴(yán)重違反“三同時(shí)”等生態(tài)環(huán)保要求，“是一家環(huán)保‘裸奔’企業(yè)”。
“督察組在前往該項(xiàng)目突擊檢查途中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到其煙囪排放滾滾黑煙，空氣中彌漫著刺鼻的瀝青味。”督察組成員指出，青海欣固公司原料在廠區(qū)露天堆放，廠區(qū)積塵嚴(yán)重，油污遍地，遺撒瀝青廢料隨處可見(jiàn)，往來(lái)運(yùn)貨的大貨車揚(yáng)起的塵土漫天飛舞，污染十分嚴(yán)重。
督察組成員透露，今年6月26日，湟中縣生態(tài)環(huán)境局曾對(duì)青海欣固公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸瀝青混合料項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，在明知其違反環(huán)保“三同時(shí)”規(guī)定的情況下，僅下發(fā)責(zé)令整改決定書(shū)，沒(méi)有督促企業(yè)停止違法行為，也未進(jìn)行相應(yīng)處罰。
督察組認(rèn)為，甘河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和湟中縣政府及相關(guān)職能部門對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為視而不見(jiàn)，監(jiān)督、檢查、處理均不到位，監(jiān)管嚴(yán)重失職。督察組要求地方依法依規(guī)查處青海欣固公司的環(huán)境違法問(wèn)題，并要整改到位。
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