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可回收物指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物。
有害垃圾指廢電池、廢燈管、廢 品、廢油漆及其容器等對人體或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。
濕垃圾即易腐垃圾，指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中 渣等易腐的生物質生活廢棄物。
干垃圾即其它垃圾，指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。
小龍蝦是什么垃圾？奶茶是什么垃圾？
雖說上述垃圾分類標準已經比較詳細和完善，但眾多老百姓在實際生活中，還是遇到了很多麻煩，因為大部分垃圾的組成都極其復雜，并不能單獨歸為其中某一類垃圾。
就比如說近網上很火的段子，小龍蝦和奶茶算什么垃圾？
相信大家都會將小龍蝦直接歸為濕垃圾一類，筆者的直覺也是如此
一步：先將剩余奶茶倒入下水口；
第二步：將珍珠、水果肉等殘渣丟入濕垃圾；
第三步：把杯子、吸管丟入干垃圾；
第四步：這一步因茶而異，如果你是帶蓋的杯子，塑料蓋可以歸到可回收垃圾。
看完這波令人窒息的操作，你還想喝奶茶嗎？不過有網友保持非常樂觀的態度，正好趁這次機會，戒掉奶茶，一舉兩得。
- 分類回收垃圾箱或許有，并不普及；上海算是覺悟早的，2000年的分類方法為有機垃圾、無機垃圾、有害垃圾和可回收垃圾。
- 即使有分類回收垃圾箱，居民沒有垃圾分類的意識；
- 即使有垃圾分類的意識，在家庭里做到了，但在清運環節，垃圾車來收垃圾時并沒有做到分類。都丟到同一輛車里運走，或許到了垃圾分揀的機構再重新分揀。那么，居民分類垃圾并無實質意義。
- 從2000年或許更早以前就存在眾多“拾荒者”，這是大家覺得中國有垃圾回收分類的基礎。垃圾中可回收部分，有回收價值的部分的垃圾，被拾荒者們（俗稱“撿垃圾的”）一層層的挑選，送到廢品收購站換錢——這可能也是中國垃圾的熱值較低，垃圾發電的效應不高的原因。
國際上通常認為垃圾的平均低位熱值可以達到3000千卡/千克，標準煤的熱值是7000千卡/千克。但中國的生活垃圾中廚余比例大，含水量大，熱值只有1000千卡/千克。
別誤會垃圾發電就是把垃圾統統丟進去燒了，也要分類的。燃燒值高的做高溫焚燒（徹底消滅病原性生物和腐蝕性有機 物），熱能轉化為高溫蒸汽。不能燃燒的有機物做發酵、厭氧處理，干燥脫硫，產生甲烷再燃燒把熱能轉化為電能。
是的，廢棄物處理的產業鏈一直都存在，只是在不斷發生變化。
過去的垃圾分揀產業，也依賴于居民、拾荒者、收廢品者、廢品回收站、垃圾工廠的組合。概括來說，大量依賴底層人力，也提供了大量工作機會。這種自愿分工合作看起來低端，但在當時是有效的。
即使在沒有垃圾分類這個概念前，垃圾處理的整個政策鏈、制度鏈和產業鏈也是完整的。目標也很明確，通過垃圾快速清運處理解決城市保潔的問題。前提是，這套系統負荷的垃圾不能過多。
垃圾分類，并不是很容易的事
垃圾分類，對普通中國老百姓來說，并不算一個陌生的詞匯。
早在1957年7月12日，《北京日報》頭版頭條就刊載《垃圾要分類收集》一文，這是我國首次提出“垃圾分類”概念。2000年6月，8個城市開啟垃圾分類收集試點。
然而，將近20年過去了，垃圾分類的效果仍不盡如人意。這背后有何原因？垃圾分類處理有哪些亟待解決的問題？
“四分”閉環
很長一段時期，我國在垃圾分類的理念上領先世界。
上世紀五六十年代，由于當時物資的極度匱乏，每個家庭都在開展垃圾分類工作。
中國環境保護組織公眾與環境研究中心主任馬軍告訴《中國科學報》，當時我國的垃圾分類理念可以說是世界上的典范。
但改革開放之后，隨著生活水平的不斷提高，物資匱乏的狀況發生了變化。垃圾分類的傳統就沒有堅持下去，逐漸喪失了。
直到近20年，由于環境問題的壓力增大，垃圾分類重回我們的視野，在動用了很多資源進行垃圾分類推廣普及后，仍沒有完全貫徹實行。
在馬軍看來，造成我國垃圾分類沒有有效推行的一個重要原因在于垃圾分類涉及分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理（簡稱“四分”）等環節，這些環節必須形成一個閉環體系才能有效運行。“垃圾分類不能只強調其中某一個或幾個環節，而是必須把整個體系建設起來。”
但在近20年垃圾分類推廣工作中，我們更多的注意力恰恰是在其中某一個或幾個環節上。
比如對垃圾分類的投放工作進行了大力推廣，強調不同顏色的垃圾桶投放不同垃圾。
有些居民照此實行，卻看到收集垃圾時，分類垃圾桶被一股腦倒在同一個垃圾車上，久而久之，這些居民就失去了在投放時進行垃圾分類的動力。
“投放之后的收集、運輸、處理等環節無法配套銜接。”馬軍說，這終導致了垃圾分類在某種程度上無法有效實施，也反映出政府相關機構、居民等對垃圾分類處理自身規律的認識不足，低估了垃圾分類的挑戰。
知識缺失導致意識缺乏
中國政法大學民商經濟法學院教授王燦發表示，造成垃圾分類無法推行的原因有很多，但首先是人們的意識問題。“公眾對垃圾分類的重要性不是特別了解。”
不過王燦發也承認，從客觀角度說，我國大多數居民居住在密度很高的公寓，家中面積普遍不大，無法像國外居民那樣在自家院子中放置很多用于垃圾分類的垃圾桶。這在客觀上造成了垃圾分類的不便。
大多數城市將生活垃圾分為四大類：有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。
陳同斌認為，這種分類方式不太利于公眾的準確理解，即使政府有關部門和媒體不斷宣傳、教育和引導，大部分居民可能也不具備垃圾完全分類的知識。
“所以要想有效推行垃圾分類，分類方法要更加簡單。”中科院地理所環境修復中心主任陳同斌分析稱，越復雜的方法實施起來就會越困難，分類標準應進一步優化，與信息化手段相結合。垃圾分類的目的是垃圾處理。
只有明確了不同類型垃圾的處置方式，才能反推和建立相應的垃圾分類和處理方式，垃圾分類的整個鏈條才能完整和持續運行。
管理挑戰大于技術挑戰
目前，國際上垃圾分類四個環節都有相對成熟的技術。馬軍由此認為，阻礙垃圾分類實現的因素中管理挑戰大于技術挑戰。
“關鍵還在于我們能不能建立起一套有效的管理體系。垃圾分類的系統運行需要投入的資源和動員的力量是非常大的。政府相關部門一定要動員社會各種力量和資源保障垃圾分類的實施，并且要持續地堅持下去，直到形成規范的制度約束和道德自覺。在自治道德的約束形成之后，垃圾分類就會內化為居民的生活習慣。”馬軍說。
此外，王燦發提出，在管理手段上，強制性措施和罰則是必需的。雖然試點城市制定了垃圾分類投放相關規定，但由于罰則執行不到位，這種分類往往淪為自愿分類，缺乏強制性措施。
“在分類與不分類都行的情況下，環保意識高的人可能就進行垃圾分類投放，而環保意識低的人可能就不分了。”王燦發說。
兩網融合
同濟大學環境科學與工程學院教授趙由才在接受《中國科學報》采訪時稱，目前正在大力推進資源再生網、垃圾分類網兩網融合。“必須意識到，垃圾的資源屬性不強、收集成本高，再生利用成本更高。”
比如，再生紙張的生產成本甚至高于速生林生產的紙張。
此外，全球一體化的趨勢下，中國的垃圾處理也面臨巨大壓力，一方面，國際社會對中國焚燒、填埋提出質疑；另一方面，國內利用可回收垃圾生產的再生產品成本高，也難以應對國際產品的沖擊。
解決這一問題，需要多地區、多機構、多部門協同發力。
以上海為例，上海已經建設和運行了滿足末端處置需求的垃圾焚燒廠和衛生填埋場，但嚴重缺乏廢物資源再生利用企業。
城市產生的垃圾是巨量的，末端處置和資源再生利用設施是有限的，大量分類廢物需要外運。
目前，垃圾跨區域運輸存在問題，沒有地區樂意接收垃圾。垃圾歸何處？研究發現，一些無害化的垃圾用來填埋礦坑是可行的。
生活垃圾分類組織、分類組分再生利用、分類過程和運輸成本、廢物再生利用成本、分類行政管理成本、環境衛生風險管控、跨區域協調處理、全球化貿易沖擊等，都是影響我國生活垃圾分類廣度和深度的重要因素，需要全社會付出智慧和辛苦才能見效。
“要把生態文明建設放在更加突出地位，推進生態環境保護從水污染防治走向綜合整治；讓無錫成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。”推進垃圾分類與處理，是保護資源環境、加強生態文明建設的重要方面，也是無錫在“十二五”乃至今后實現綠色發展、循環發展、低碳發展的重要途徑。
在渤海市政協十二屆二次會議上，市政協委員楊連秀提出《關于推進我市垃圾分類處理》的提案。
提案中提到，我市在垃圾分類投放、分類運輸、分類處理三個環節上還都不同程度存在問題，導致相關政策規定無法得到真正落實。
一是垃圾分類知識的匱乏，市民對垃圾分類回收的認識不足。
二是垃圾分類設施不齊全，如校園、單位等公共場所缺少細化分類回收裝置，直接導致了生活垃圾在源頭上無法實現合理分類。
三是小區垃圾回收處的分類功能缺失。
四是相關部門垃圾回收工作沒有貫徹分類回收處理的理念。垃圾分類回收處理設施不健全，沒有科學的管理模式。
提案建議，建立完善生活垃圾分類管理工作機制。
一是建立組織領導體系。成立市政府領導掛帥的垃圾分類試點工作推進小組，強化垃圾分類管理的組織推進。
二是建立健全制度規范體系。
三是建立分類收運處置體系，職責清晰分工明確。四是加強監管。
建立制度化的長效機制，激勵市民參與。以社區等為單位設置舊物交換信息中心，為一些舊貨提供交換或交易的平臺，變廢為寶。對垃圾回收進行獎勵，例如，將可回收垃圾送到垃圾分類站就可領取垃圾分類袋、日用品等，或者玻璃可以換啤酒、塑料可以換塑料制品、廢舊電池可以換新電池等。向垃圾分類先進的省市學習，如西安市引入“互聯網+生活垃圾分類”新模式，開展城市生活垃圾分類工作。
要發揮政府主導作用。
一是要定政策。全市各級政府要把垃圾分類收集作為生態文明建設和發展循環經濟的重要抓手，確定遠期目標和近期目標，研究線路圖和時間表，制定的垃圾分類、收集計劃和分類運輸、處理辦法，細化分類標準，對垃圾分類收集做出明顯、明確的垃圾類型標志和解釋。制定出臺有關垃圾分類管理的行政規章，采取必要的行政手段加強各環節的有效監管，加快研究通過經濟手段促進生活垃圾源頭減量和資源回收的收費管理體系，逐步實現從量收費。同時，各級政府要加大對垃圾分類處理的經費投入，將相關費用列入財政預算。
二是要定機構。要健全專門的組織領導機構，負責制定和實施垃圾分類收集處理實施方案，開展監督管理和宣傳教育，協調各方關系，整合各類資源，形成社會合力。
三是要抓典型。對正在開展的居民小區分類試點工作，要加大重視程度和協調力度，推動取得更大成效，總結推廣典型經驗。要讓黨政、事業單位、學校、醫院和社區成為推行垃圾分類收集的主力軍，逐漸將垃圾分類收集作為創建文明單位、文明街道、文明社區和市民學校的硬性條件，從而加大這項工作的強制執行力。在城區垃圾分類試點完善后，逐步在農村推行垃圾分類收集處理。
要切實加大宣傳力度。一方面要抓好社會發動，進一步提高公眾對垃圾分類重要意義的認識，利用廣播、電視、網絡等現代媒體手段和報刊、雜志、板報、墻報等傳統宣傳渠道，制作宣傳手冊、公益廣告、動漫圖畫、甚至游戲軟件等宣傳產品，通過電視訪談、組織市民參觀、政府部門與市民對話等多種形式，開展垃圾分類收集的宣傳工作，提高公眾的環境意識、責任意識、參與意識以及有關垃圾分類的科普知識，讓廣大市民知曉為什么分類、分幾類、怎么分類。
另一方面要抓好政府先行，要將學校、社區、事業單位作為宣傳的主要場所，形成“從我做起，從每一天做起，從垃圾分類做起，人人都是環保衛士”的社會共識和良好氛圍，培養建立一支垃圾分類指導員、環保志愿者隊伍，發揮骨干引導作用。推行“綠色采購”、“綠色辦公”，倡導全社會減少浪費、使用再生產品等綠色生活方式。市民中心集中辦公為市級推進垃圾分類處理提供了良好契機，市民中心各部門要率先行動起來，將分類處理活動作為作風建設的重要內容，在全市樹立典范，增強宣傳活動的說服力和影響力。
確立合適的垃圾分類方式。制定一套切實可行的垃圾分類標準和方法。如有的地方將垃圾簡化為餐廚與生活垃圾兩類，方便居民投放。垃圾桶上注明回收的類別和簡要使用說明，指導居民使用。
將學校、餐飲業等納入到試點范圍中。在學校進行試點，將垃圾分類宣傳教育納入到素質教育體系。而餐飲業產生的廚余垃圾在所有垃圾中占很大的一部分，廚余垃圾不僅量多，更重要的是含水量大、易腐爛發臭和傳播病菌，能夠先在試點中將廚余垃圾從混合垃圾中分離出來并單獨進行處理，對垃圾分類處理具有重要的意義。
增加試點范圍。我市萬科紅郡物業服務中心設置了廚余垃圾就地化處理中心，將占小區居民產生垃圾總量的60%左右廚余垃圾，通過處理系統的粉碎、脫水、高溫發酵8至24小時，廚余垃圾可減重90%。按照小區常住的100戶居民生產的垃圾量來算，平均每天可將100公斤廚余垃圾轉化成10公斤有機肥。物業公司將肥料贈送給小區業主，用于種花、養護綠地，可將這一做法進行推廣。
“要把生態文明建設放在更加突出地位，推進生態環境保護從水污染防治走向綜合整治；讓無錫成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。”推進垃圾分類與處理，是保護資源環境、加強生態文明建設的重要方面，也是無錫在“十二五”乃至今后實現綠色發展、循環發展、低碳發展的重要途徑。
在渤海市政協十二屆二次會議上，市政協委員楊連秀提出《關于推進我市垃圾分類處理》的提案。
提案中提到，我市在垃圾分類投放、分類運輸、分類處理三個環節上還都不同程度存在問題，導致相關政策規定無法得到真正落實。
一是垃圾分類知識的匱乏，市民對垃圾分類回收的認識不足。
二是垃圾分類設施不齊全，如校園、單位等公共場所缺少細化分類回收裝置，直接導致了生活垃圾在源頭上無法實現合理分類。
三是小區垃圾回收處的分類功能缺失。
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