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目前，專項債額度分配的行政色彩濃厚，反向掛鉤制度執行不力。地方專項實行限額管理，額度分配要求遵循反向掛鉤原則，即債務率高、財政實力弱、償債能力差的地方新分配的債務限額就少。但是，在省內分配時，反向掛鉤原則并未得到很好的執行。有的省級在分配專項債額度的時候，是哪個市縣現時償債壓力大，分配的債務限額就多,這使得債務風險控制好的市縣反而在額度分配上吃虧。此外，行政化的額度分配脫離了項目對資金的實際需求，很多地方很難足額拿到項目申請的全部專項債額度，這導致兩個后果：一是地方在申報時刻意做大專項債的申報金額，這樣即便終拿不到全額也能保證項目開工，但會使投資失控；二是若地方仍按實際需求申報，通常由于無法拿到全部申請額度存在資金缺口，部分地方在缺口資金到位前不敢貿然開工，導致已拿到的專項債額度也無法盡快形成投資，出現資金閑置問題。
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