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不僅在大城市,也在偏遠鄉鎮
根據《平等、參與、共享:新中國殘疾人權益保障70年》白皮書顯示,截至2018年,全國所有直轄市、計劃單列市、省會城市都開展了創建全國無障礙建設城市的工作,開展無障礙建設的市、縣達到1702個;全國村(社區)綜合服務設施中已有75%的出入口、40%的服務柜臺、30%的廁所進行了無障礙建設和改造。政府加快了殘疾人家庭無障礙改造進度,2016年至2018年共有298.6萬戶殘疾人家庭得到無障礙改造。
無障礙環境建設正在從城市走向鄉鎮。位于山東省臨沂市蘭陵縣城西南的代村,全村有近百名殘疾人。為了殘疾人更方便地生活,代村在便民服務中心、文化廣場、商店、銀行等公共服務設施中添加了坡道、扶手等無障礙設施,設立了無障礙停車位。
此外,縣殘聯牽頭根據殘疾村民自身需要,對家里設施進行了個性化的無障礙改造。村民們獲得方便的同時,一個意料之外的現象不知不覺出現。全國各地的殘障人士和行動不便的老年人來到代村休閑度假。
同樣的現象發生在浙江省安吉縣鄣吳鎮。目前,該鎮設計改造場所約30處、盲道2公里、坡道約110處、扶手約40處、無障礙家庭改造樣板戶2戶。“殘疾人也有休閑度假的權利。”鄣吳鎮鎮長朱紅星表示,“鄣吳鎮要成為所有人的小鎮。”
不單影響殘疾人,更關乎你我他
我國有2.5億60歲以上老年人,殘疾人8500萬,失能半失能老年人有4000多萬,他們同樣需要無障礙環境。特別是隨著社會老齡化加劇,無障礙環境建設顯得更為重要。
“我們要把無障礙建設當成城市的底線,而不是城市的裝點。”北京2022年冬奧會與冬殘奧會場館設計團隊主持建筑師、清華大學建筑學院教授張利表示。
張利認為,目前一些公共設施的設計者和建設者對“無障礙”一知半解。“但無障礙設施的關鍵在對細節的把控。”
縱觀整個議程,PM2.5納入環境空氣質量基本監測項目這一政策建議,早在2000年就試圖漂進政策企業家的決策議程,但由于種種原因,缺乏其他要素的支撐,或者用多源流模型解釋就是缺乏問題流和政治流的條件,它在不多時后就漂出了政策制定體系。2000~2011年,該政策建議也嘗試過漂進政策制定體系,但都以“技術不成熟”、“時機未到”等理由被擋在門外。直到2011年11月開始的針對PM2.5的新聞報道和網絡輿論持續升溫,才讓該政策建議從政府外部快速向內部滲透,并終沖破了“政策之窗”。
5.本例的政治源流
政治源流是政策議程中的重要組成部分,包括政府領導觀點、各方動員等。政府領導觀點往往對政策變更有極大的影響,畢竟自下而上的民意表達所需要的條件,比執政者本身執政理念的改變要復雜和費時。當執政理念與民意一致時,則能上動員各方力量,更大程度上促進問題源流、政策源流和政治源流的三源匯合。
在這次納入標準前,PM2.5在國內的監測基本上只局限在科學研究領域,大部分公眾對何為PM2.5都一點沒有概念,雖然他們每時每刻都呼吸著成千上萬個細顆粒物。2011年12月4日,美駐華大使館和北京環保局對北京空氣質量評價的“打架”,把這個看似簡單的指標,推向了風口浪尖。
隨著案件調查的不斷深入,淘今云背后的一條巨大黑產鏈條被揭開。這個團伙采取企業化運作,內部組織嚴密,分工明確,員工人數近300人,涉案金額特別巨大。
鑒于案情重大,溫州市、蒼南縣兩級公安網安部門迅速成立專案組,在螞蟻金服專案團隊的大力支持下,全力開展案件偵破工作。為徹底摧毀這個侵犯公民個人信息的團伙,專案組民警對大量數據進行分析梳理、拓展關聯,并遠赴廣東深圳、安徽合肥等地進行實地排摸。
專案組經偵查得知,這個團伙以福建安溪人李某、安徽阜陽人孫某、福建泉州人林某為首。3人通過成立公司,開展技術研發、產品推廣等,非法收集、出售公民個人信息牟取暴利。
經過數月偵查,抓捕收網時機日益成熟,專案組根據前期偵查工作,仔細研究部署抓捕方案,開啟收網序幕。5月10日,由120余名警力組成的抓捕組分兵6路,按照既定計劃,到達廣東深圳、安徽合肥、安徽阜陽、浙江溫州等地,在當地警方的大力支持下實施抓捕。
李某的一處窩點位于深圳市南山區某大型寫字樓36樓內,行動開始前,抓捕民警為避免打草驚蛇,秘密開展偵查,熟悉現場情況,掌握了犯罪嫌疑人的作息規律。
行動開始后,抓捕民警迅速圍堵這個寫字樓的各個出入口,在寫字樓內將李某、林某等人抓獲歸案。與此同時,孫某也在安徽阜陽的另一處窩點順利落網。
統一行動共抓獲犯罪嫌疑人43名,扣押作案電腦、等共181臺,銀行卡50張,凍結涉案資金260余萬元,還繳獲了4個涉案平臺的數據,里面包含公民姓名、號等各類公民個人信息2000多萬組。
經查,李某同林某等人商議后,于2017年5月創立前海(深圳)科技有限公司,并招募員工150余人。公司設立技術部、渠道部、商務部等部門,各部門分工明確,形成了技術研發、產品推廣、信息收集、銷售、售后服務等公民個人信息流轉、售賣的黑色產業全鏈條。
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