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中央政府[國債]可以分為[普通國債、定向國債、專向國債和特別國債]四類。定向國債是指專門向某些機構發行的國債,專向國債則主要是指用于基建等重大項目的國債,特別國債是為踐行戰略用途而發行的國債。其中特別國債也可以用來進行現券買賣、回購和質押交易,相當于豐富了央行的公開市場操作工具,需要提示的是雖然特別國債屬于政府債務,但無需通過預算安排還本付息資金。此次3月27日(周五)政治局會議明確提及“特別國債”應該是一個非常值得關注的信號,畢竟中國歷史上總共才發行兩次特別國債(2017年發行的特別國債為續接、嚴格意義上應該不算)。雖然市場之前多次明確提及要發行特別國債,但此次在政治局會議中提及“特別國債”還是有重大意義。
2018年下半年,貨基受限后大幅擴張的短期理財債券型基金也迎來整改。貨基監管趨嚴,使得短期理財基金產生相對優勢。2017Q3至2018Q1,短期理財基金出現爆發式增長,從2145億增至6274億,翻了約3倍。然而,短期理財基金與貨基具有相仿的資產配置結構,同樣具有促發存款搬家的特質。雖然原有銀行存款的資金流入理財基金的資金后,又通過大額存單或協議存款的形式回到商業銀行的負債端,但這無疑抬高了商業銀行的負債成本,加劇了資金在金融體系內的空轉。2018年7月,監管層下發《關于規范理財債券基金的通知》,大幅擴張的短期理財基金迎來整改。投資標的方面,要求短期理財80%以上資產投資于債券,一改此前短期理財基金重點投資銀行定期存款及大額存單、債券回購和短期債券等資產的格局。估值方面,非固定組合類理財債券基金需轉為開放式基金并以市值法計量,固定組合類理財債券基金可繼續采用攤余成本法計量,但需滿足封閉運作期限超過90天、持有資產以收取合同現金流為目的并持有至到期以及資產到期日不得晚于產品封閉運作到期日、采用影子定價進行風險控制的相關要求。未完成整改前,固定組合類理財債券基金不得開放申購和進入下一封閉運作期;非固定組合類理財債券基金應確保規模有序壓縮遞減,每半年需至少縮減20%。整改截止日期為2020年12月31日。此外,中國基金業協會于2018年12月要求,基金評價機構不再公布包含短期理財債券基金規模的排名數據。繼貨幣基金之后,基金公司再失沖規模的一個重要手段。由于整改前規模縮減的監管要求以及短期理財基金吸引力降低,2018年下半年以來,短期理財基金規模不增反降。
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