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孫方表示，對于煤炭企業來說，過去噸位決定地位，規模和速度很重要，而現在品質決定地位，質量和效益變得更加重要。“如果煤炭企業不在轉型升級上下更多的功夫、有更大的作為，依然‘濤聲依舊’拿著‘舊船票’，就永遠登不上高質量發展時代的‘新巨輪’”。孫方說。
在其看來，效率是煤炭企業的競爭力所在，是煤炭企業在市場競爭中賴以生存和發展的生命線。世上沒有夕陽產業，只有夕陽企業。煤炭企業是否“日薄西山”，關鍵取決于生產效率的高低。對此，淮北礦業計劃2019-2021年投資20億，確保智能化工作面覆蓋率達到80%。
“建議擴大增值稅抵扣范圍。今年，制造業增值稅稅率已由16%降到13%，但煤炭行業稅負仍然高于火電、化工、建材、冶金等其他行業。主要原因是部分成本費用無法取得增值稅專用發票，如礦業權價款、征地拆遷、青苗補償、沉陷治理及承擔的社會責任支出等成本不能實現增值稅抵扣。建議發改委協調有關部委，合理確定煤炭企業增值稅抵扣范圍，將煤炭開采必須發生的費用項目，包括采礦權、塌陷補償費、青苗補償費、環境治理費用等納入進項稅抵扣范圍。”孫方表示。
他同時建議，嚴格中長期合同兌現。“個別坑口電廠自4月以來市場招標幾個持續低于長協價格，在一定程度上將影響中長期合同兌現率。煤炭中長期合同一旦簽訂就應有法律效力，雙方都有嚴格履行的責任。建議發改委進一步加大監督力度，對合同履行較差的單位認定責任后進行追責處罰；同時，繼續保持動力煤535基準價不變，兼顧煤企、電企雙方利益，使價格保持在合理區間。”12月4日，應急管理部通報，歲末年初歷來是生產關鍵期和事故多發期。部分企業為完成全年生產任務，易出現搶進度、趕工期、度、超能力突擊生產等情況，且冬季氣候寒冷干燥，災害天氣相對多發，加之受經濟下行等因素影響，發生生產事故的風險加大。數據顯示，今年1～11月份，雖然全國較大生產事故起數、重特大生產事故起數同比分別下降10.4%和16.7%，但11月份發生了2起重大生產事故，令較大生產事故同比上升，生產形勢不容樂觀。
應急
12月2日，工業和信息化部發布《關于自由貿易試驗區“證照分離”改革試點工作的通告》（下稱《通告》），對20項涉企經營許可事項在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點作出部署。
中國工業報記者注意到，此次《通告》，明確了時間安排，強化了政策落實，完善了落實措施。《通告》明確自2019年12月1日起，自由貿易試驗區內依法設立的企業申請實行“證照分離”改革試點的20項涉企經營許可事項，按照國務院《通知》和工信部貫徹落實措施。
為更好地理解和執行《通告》，工業和信息化部政策法規司對有關情況進行了解讀。特整理如下，以饗讀者。
問：工業和信息化領域20項涉企經營許可事項在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點的背景是什么？
答：對涉企經營許可事項開展“證照分離”改革，是深化“放管服”改革、降低企業制度性交易成本、優化營商環境的重要舉措。國務院日前印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號，下稱《通知》），決定自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。我部20項涉企經營許可事項列入了“證照分離”改革試點事項，分別實行告知承諾、優化審批服務等改革。根據國務院有關要求，工業和信息化部近期研究制定了《通告》，進一步明確了工作要求和落實措施。
問：為推進自由貿易試驗區“證照分離”改革試點，工業和信息化部開展了哪些工作？
答：工業和信息化部高度重視工業和信息化領域涉企經營許可事項“證照分離”改革，根據國務院的整體部署，積極推進相關改革工作。
一是加強組織領導。建立部相關司局加強改革試點的協調推動和業務指導、各級工業和信息化主管部門和各地通信管理局具體落實的工作機制，加大統籌協調，加強改革督辦。
二是加大學習宣傳。梳理涉部改革事項并通過部門戶網站、公眾號發布，指導工業和信息化系統做好學習宣傳和實施準備。及早研究部署，向部相關司局通報“證照分離”改革工作要求、工作安排，明確工作責任。
三是制定實施方案。組織研究制定《通告》，對工業和信息化部實行“證照分離”改革的涉企經營許可事項，逐項明確貫徹落實措施；對其中實行告知承諾的相關許可事項，研究制定告知承諾審批試點實施方案。
問：《通告》的主要內容是什么？
答：根據黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、推進自由貿易試驗區“證照分離”改革試點的部署，《通告》針對工業和信息化領域20項涉企經營許可事項，提出了“證照分離”改革的工作要求和落實措施。
一是明確時間安排。《通告》明確自2019年12月1日起，自由貿易試驗區內依法設立的企業申請實行“證照分離”改革試點的20項涉企經營許可事項，按照國務院《通知》和工業和信息化部貫徹落實措施。
二是強化政策落實。《通告》要求各級工業和信息化主管部門（民用爆炸物品行業主管部門）、各地通信管理局按照《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定，2019年版）》有關規定，認真落實各項改革舉措、事中事后監管措施。部相關司局要按照職責分工做好改革試點的協調推動和業務指導工作，推動各項措施落地實施。
三是完善貫徹落實措施。《通告》針對工業和信息化領域實行“證照分離”改革的20項涉企經營許可事項，逐項明確貫徹落實措施。其中，對于道路機動車輛生產企業、食鹽定點生產和批發企業、電子認證服務和有關監控化學品、民用爆炸物品、互聯網域名服務等18項實行優化審批服務的事項，從減少申請材料、壓縮審批時間、簡化審批流程等方面進行改革。對于2項實行告知承諾的第二類增值電信業務相關許可事項，另行制定發布告知承諾審批試點實施方案，有序推進改革試點工作。同時，《通告》要求根據實際情況及時優化有關貫徹落實措施，推動改革效應和社會效益大化，持續優化營商環境。管理部要求，要按照全國生產電視會議部署，切實開展好以危險化學品為重點，煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工、燃氣、冶金等重點行業領域的全國生產集中整治，認真排查隱患，堅決糾正違法違規行為，堅決遏制重特大事故。
“推進工業和信息通信業管理會計工作，是戰略性、系統性和基礎性工程。”在12月5日召開的工業和信息通信業管理會計推廣應用聯盟成立大會上，工業和信息化部黨組成員、總工程師張峰說道。
工業和信息通信業管理會計推廣應用聯盟，是在工業和信息化部財務司及財政部會計司指導支持下，由企業、行業協會、高等院校、研究機構和服務機構等企事業單位自愿發起的工作性非營利組織。聯盟主要業務包括六個方面：開展政策研究、研制標準和規范、搭建交流平臺、開展咨詢服務、提供專業工具、開展人才培訓。
“爭取到2020年，初步建立起與工業和信息通信業發展相適應的管理會計體系。”張峰指出，工業和信息通信業是建設現代化經濟體系的主陣地，是數字化轉型和推進治理體系和治理能力現代化的必要基礎和條件。
張峰強調，加強企業的資源配置力、持續創新力和價值創造力，是實現工業和信息通信業高質量發展，建設現代化經濟體系的基礎。推進工信領域管理會計應用，要重點抓好以下工作。
一是營造氛圍，凝聚共識。圍繞工業和信息通信業重點領域，加強政策協同、理念傳播和社會宣傳，凝聚各方共識，引領行業管理會計潮流，大力營造管理會計推廣應用環境，孕育的管理會計文化，推動企業管理創新和降本增效。
二是創新引領、協同推進。聯盟要探索創新發展機制和模式，搭建“產學研用服”跨界平臺。工信部財務司要加強管理會計工作的業務指導，相關司局要加大支持力度。各地方工信主管部門、各行業協會要協同推進管理會計推廣應用有關工作。
三是聚焦重點，深化應用。要研究推動工信領域管理會計政策制定，推進規劃編制和標準規范建設，加強管理會計案例庫建設，加快管理會計發展水平評估研究，企業管理會計信息化水平，強化有效支撐管理會計應用的高端軟件研發，搭建公共、普惠的應用平臺，培養管理會計復合型人才，積極參與國際合作交流，不斷拓展管理會計全球視野。
工業和信息化部有關司局，有關省（區、市）工業和信息化主管部門，聯盟成員單位，聯盟專家委員會，有關高校及企業、行業協會等各方代表近200人參加了聯盟成立大會。會議通報了2019年本
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